Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 58 стр.

применялся показатель прироста – отчетные данные по видам расходов коррек-
тировались на прогнозируемый коэффициент роста доходов.
      Методику коэффициентов использовала и Сахалинская область, которая
прогнозировала расходы консолидированного бюджета области исходя из про-
порций расходов, сложившихся за два года, предшествовавших планируемому,
которые корректировались на прирост доходов. А затем распределение расхо-
дов между муниципальными образованиями осуществлялось пропорционально
укрупненным удельным показателям с учетом поправочных коэффициентов (в
зависимости от группировки территорий).
      В ряде других регионов расходы бюджетов муниципальных образований
определялись на нормативной основе. В Костромской области применялись
нормативы минимальной бюджетной обеспеченности. Такие же нормативы ми-
нимальной бюджетной обеспеченности использовала и Волгоградская область,
а размер тех видов расходов, по которым нормативы отсутствуют, определялся
методом прямого счета по базовому году.
      Необходимо отметить, что решение вопроса нормативного формирования
бюджетов в различных регионах осуществляется по-разному, исходя из осо-
бенностей региона. Так, к началу 2000 г. примерно 3 десятка регионов России
имели свои собственные системы нормативов минимальной бюджетной обес-
печенности, минимальных социальных стандартов, социальных норм и т.п. На-
пример, в Ярославской области была принята система социальных нормативов,
разработанных для различных отраслей социальной сферы применительно к
нескольким группам муниципальных образований, выделенным по признакам
плотности населения, уровня экономического развития, наличия социальных
объектов и объемов предоставляемых социальных услуг. В отношении област-
ного центра, не входившего ни в одну из таких групп, была отлажена техноло-
гия расчета натуральных показателей различных отраслей социальной сферы, а
их стоимостные аналоги корректировались в зависимости от параметров уровня
жизни (например, от стоимости потребительской корзины).
      Применение социальных норм и финансовых нормативов в Свердловской
области непосредственно опиралось на областной законодательный акт «О
нормативах минимальной бюджетной обеспеченности», принятый в ноябре
1996 г. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности включают систе-
му социальных норм и финансовых нормативов, используемых для формирова-
ния минимально необходимых расходов областного бюджета и бюджетов му-
ниципальных образований.
      Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности разрабатывались в
Татарстане, Ямало-Ненецком автономном округе, Пермской области и еще в
ряде субъектов РФ. Примеров можно привести много, причем, каждый субъект
РФ имеет свою специфику, достоинства и недостатки.
      Однако, несмотря на все отличия можно выделить два основных направ-
ления или метода нормативного формирования бюджетов:
      1) «от потребностей» или планово-нормативный (его используют Сверд-
ловская, Иркутская, Пермская области и др.);

58