Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 62 стр.

печенности территорий Челябинской области был установлен в сумме 1022584
тыс. рублей [37, ст. 35]. Сумма дотации каждому муниципалитету определялась
путем умножения доли каждого муниципального образования на размер фонда
финансовой поддержки районов и городов областного значения, т.е. утвержда-
лась в абсолютном выражении.
      В Челябинской области можно выделить три города, которые являются
донорами областного бюджета – г. Челябинск, г. Сатка и г. Магнитогорск. Осо-
бенностью Челябинска как областного центра является то, что на его террито-
рии сосредоточен целый ряд крупнейших бюджетообразующих предприятий и
головных офисов естественных инфраструктурных монополистов ("Челябэнер-
го", ЮУЖД, "Челябинскоблгаз", "Связьинформ" и т.д.) [146, с. 79].
      Магнитогорск – второй по численности населения город Челябинской об-
ласти. Социально-экономическое положение города определяет его удален-
ность от других промышленных центров области, а также наличие целого ряда
бюджетообразующих предприятий (АО "Магнитострой", ОАО "Завод метал-
лургического машиностроения").
      Как муниципальное образование, Сатка и Саткинский район представляет
собой своеобразный конгломерат города областного значения, сельского рай-
она, города районного значения (Бакал) и рабочих поселков. Основное бюдже-
тообразующее предприятие – комбинат "Магнезит".
       Из 39 муниципалитетов Челябинской области этим трем самым богатым
муниципальным образованиям трансферты из ФФПМО не предоставляются.
      Средний подушевой доход муниципальных образований Челябинской
области в 1999 году составил 1466,43 рублей, включая полученные дотации
(приложение Б, рисунок Б.1). Ряд муниципальных образований, имея неболь-
шие собственные доходы, но получив дотацию из фонда выравнивания, повы-
сили подушевой доход, приблизив его к среднему по области. В Брединском и
Нагайбакском районах доходы даже превысили уровень среднего подушевого
дохода (1531,66 р. и 1568, 43 р. соответственно).
      В 2000 году средний подушевой доход (включая дотации) составил
1816,4 р., т.е. вырос за год почти на 30 %. В 2000 г. к трем основным городам-
донорам прибавился г. Верхний Уфалей, подушевой доход которого составил
1658,7 р. Ситуация с бюджетной обеспеченностью в 2000 году в Челябинской
области складывалась аналогично 1999 году. Так, в 2000 году 22 муниципаль-
ных образования, имея низкие собственные доходы, получив дотации, прибли-
зили свой подушевой доход к среднему по области. А подушевой доход 4-х му-
ниципальных образований (Брединский район, г. Карабаш, Верхнеуральский
район, Нагайбакский район) превысил средний уровень бюджетной обеспечен-
ности (приложение Б, рисунок Б.2).
       Таким образом, система предоставления финансовой помощи муници-
пальным образованиям в 1999–2000 г.г. в Челябинской области, была недоста-
точно совершенна, так как города, имевшие незначительные собственные дохо-
ды, получали дотации из областного бюджета, и их подушевой доход был вы-
ше, чем у городов-доноров. Действительно, если финансовая помощь из регио-
нального бюджета, на которую может рассчитывать муниципальное образова-
62