Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 80 стр.

ский, Александровский, Асекеевский, Беляевский, Бугурусланский, Бузулук-
ский, Гайский, Грачевский, Домбаровский, Илекский, Кваркенский, Красно-
гвардейский, Курманаевский, Матвеевский, Новоорский, Новосергиевский, Ок-
тябрьский, Первомайский, Переволоцкий, Сакмарский, Саракташский, Свет-
линский, Северный, Сорочинский, Ташлинский, Тоцкий, Тюльганский, Шар-
лыкский;
      - так называемые неполные муниципальные образования, которые обра-
зованы на территории районов, но территориально эти муниципальные образо-
вания меньше административных границ этих районов. Это муниципальные
образования «Оренбургский район» и «Пономаревский район».
      По мнению региональных властей, действующее в настоящее время в об-
ласти бюджетное устройство, почти повторяющее административно-
территориальное устройство региона, является наиболее целесообразным с точ-
ки зрения взаимоотношений между государственной властью и органами муни-
ципальных образований по сравнению с бюджетным устройством 1996 -
2000 г.г.

     2.2.3 Бюджетное регулирование в Оренбургской области

      Действующее федеральное законодательное регулирование предоставля-
ет органам власти и управления на уровне субъекта Федерации достаточно ог-
раниченные, но мощные инструменты воздействия на бюджетный процесс в
рамках системы местного самоуправления. В настоящее время бюджетное ре-
гулирование осуществляется, прежде всего, через систему регулирующих нало-
гов, а также через систему финансовой поддержки, в том числе через дотации
на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муници-
пальных образований и различные субвенции. При этом необходимость парал-
лельного действия двух различных систем финансового выравнивания опреде-
ляется крайне высокой степенью внутрирегиональной социально-
экономической и бюджетно-финансовой дифференциацией [140, с. 128]. Дру-
гой вопрос, насколько рационально и эффективно будут применены субъектами
Федерации эти инструменты и будет ли достигнута цель – выравнивание бюд-
жетной обеспеченности муниципальных образований?
      В основе распределения общегосударственных финансовых ресурсов ме-
жду звеньями бюджетной системы лежат принципы самостоятельности регио-
нальных и местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки,
территориального формирования источников их доходов. Исходя из этих прин-
ципов, доходы бюджета Оренбургской области и входящих в ее состав муни-
ципальных образований формируются за счет собственных и регулирующих
источников доходов.
      Известно, что муниципальные органы власти заинтересованы в собствен-
ных источниках доходов, поскольку они позволяют шире проявлять хозяйст-
венную инициативу, обеспечивать финансирование предусмотренных в бюдже-
те мероприятий, добиваться увеличения платежей в бюджет. К сожалению,

80