Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 88 стр.

ципальных образований области, затем в соответствии с закрепленными рас-
ходными полномочиями перераспределяются доходные источники. После этого
сохранившиеся дисбалансы компенсируются за счет финансовой помощи из
ФФПМО. Распределение ФФПМО области, производится по формуле:

                       ФФПМО = Рмо – Дмо – Т,                                   (1)

      где Рмо – расходы муниципального образования;
          Дмо - доходы муниципального образования;
          Т – дефицит муниципального образования, определяемый по форму-
ле:
                       Т = Ткб / Дкб *100 *Дмо / 100,                           (2)

      где Ткб – дефицит консолидированного бюджета;
          Дкб – доходы консолидированного бюджета.
      В статье 10 Федерального Закона «О финансовых основах местного само-
управления в Российской Федерации» говорится, что распределение средств
ФФПМО должно осуществляться в соответствии с фиксирований формулой,
учитывающей ряд факторов, определяющих особенность данного субъекта РФ.
Однако вышеприведенная формула этим требованиям не соответствует. Более
того, напрашивается вывод о том, что финансовая помощь из ФФПМО нацеле-
на не на выравнивание бюджетной обеспеченности, а на софинансирование
разрыва между расходами и доходами бюджетов муниципальных образований
области.
      Доля каждого муниципального образования в общем объеме средств
ФФПМО устанавливается в процентах и утверждается законом Оренбургской
области (Приложение Г). Перечисление средств в местные бюджеты из
ФФПМО производится ежемесячно всем муниципальным образованиям,
имеющим право на финансовую помощь. Сведения о фактическом объеме
средств ФФПМО должны публиковаться в СМИ ежемесячно.
      Так, в 1999 году ФФПМО Оренбургской области составил 1195144 тыс.
р. (25 % от общей суммы доходов), в 2000 г. - 2037221 тыс. р. (27,1 %), в 2001
году - 1756563 тыс. р. (23,79 %), в 2002 г. - 1683572 тыс. р. (18,26 %), в 2003 г. -
1650760 тыс. р. (17,53 %). На 2004 год ФФПМО запланирован в размере 899314
тыс.р. (рисунок 5). Но общий объем финансовой помощи муниципальным обра-
зованиям из областного бюджета в 2004 г. превысит 3 млрд.р, более двух тре-
тей которой выделяется в виде субвенций на реализацию государственного
стандарта общего образования.
      Таким образом, начиная с 2001 года, объем средств, концентрирующихся
в ФФПМО, постепенно сокращается, а также с 2003 года уменьшается и число
муниципальных образований, получающих средства из этого фонда.
      Следует отметить, что г. Оренбургу финансовая помощь из ФФПМО в
эти годы не предоставлялась (исключение составляют 2000 и 2001 годы, когда в
процессе исполнения бюджета г. Оренбургу из этого фонда выделили 110070
тыс. р. и 18000 тыс. р. соответственно) в отличие от многих муниципалитетов
88