История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 34 стр.

                                          34

Оброк шел в государственную казну и способствовал укреплению центральной власти и
гос. аппарата.
       Территорией, на которой действовала земская изба, мог быть как город с уездами,
так и отдельная волость. Губная и земская реформы отвечали интересам дворянства,
верхушки посада и зажиточного черносотенного крестьянства. Губные грамоты начали
составляться в 30-х годах XVI века и издавались до конца XVII века. Одна из первых
земских грамот была утверждена в 1552 г., последняя – в 1622 г.
       В начале XVII в. началась реорганизация местного управления. Во многие уезды и
города были назначены воеводы. Воеводы являлись властью административной и
военной, поскольку командовали вооруженными отрядами, расположенными на их
территории, контролировали сбор податей и выполнение повинностей, ведали судом,
полицией, Им подчинялось местное самоуправление и городовые приказчики.
       В помощь воеводе был создан специальный аппарат – приказная или съезжая
изба с дьяками и подъячими, приставами, рассыльщиками и другими должностными
лицами. В слободы и волости в помощь воеводе назначались приказчики. Воеводы
отличались взяточничеством, казнокрадством, произволом. Воеводско-приказное
управление тем не менее осуществляло гос. управление и карательную политику
государства более эффективно, чем земское и губное.
       Произошла реорганизация в вооруженных силах. Продолжалось создание
дворянского ополчения в связи с принятием Уложения о службе 1557 г. Было также
создано постоянное стрелецкое войско из людей "по прибору", т.е. по найму. Стрельцы
жили в специальных поселках – слободках семьями, получали жалование и, кроме
военного дела, занимались промыслами, торговлей, огородничеством.
       Создание стрелецкого войска не означало, однако, организации регулярной армии,
и в начале XVII в. были созданы постоянные и регулярные войска (рейтарские,
пушкарские, драгунские). Эти полки, как их называли, "нового строя" представляли собой
основу постоянной и регулярной армии, которая окончательно сложилась в России в
начале XVIII в.
       Большое внимание в данный период уделяется пограничной службе. На воевод
возлагались обязанности по созданию охраны границ – строительстве крепостей (засек),
острогов. В XVII в. были созданы драгунские полки из крестьян некоторых пограничных
уездов, а также из казачества южных и восточных районов России.
       В период XVI-XVII вв. продолжается реформа системы финансов, поскольку
содержание громоздкого чиновничьего аппарата требовало усиления налоговой политики.
       В 80-90-х ХVIв. правительство провело повсеместное описание земель. Земли
описывались в писцовых книгах, которые стали документами крепостной зависимости
крестьян.
       Существовали также налоги, называемые стрелецкий корт, пищальное (на
приобретение оружия), полоняничные (на выкуп пленных) и т.д.
       В ХVII в. появляется целый ряд дополнительных налогов: "пятина" – т.е. взимание
пятой части стоимости движимого имущества, таможенный, соляной, кабацкий (или
питейный), а также торговые пошлины в размере 5% к цене товара. Были увеличены
налоги, которые зависимое население присоединенных к России государств платило
царскому правительству.
       Специальных судебных органов не существовало, но имелись Земский, Разбойный
и Поместный приказы, которые определяли судебные функции в государстве.
       Из многочисленных правовых документов второй половины ХVI - ХVII в.
Наибольшее значение имели Судебник 1550г.,Стоглав 1551, Сборное Уложение 1649г.
       В основу Судебника 1550г. были положены статьи Судебника 1497г., но круг
вопросов в последнем издании был значительно расширен. Появились специальные
статьи о феодальном землевладении (вотчинах), о губном и земском управлении и т.д.