История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 35 стр.

                                        35

       Стоглав 1551 г. был создан деятелями церковного собора с участием феодальной
знати. Стоглав решал церковные вопросы и ограничивал церковно-монастырское
землевладение.
       Большой интерес представляет собой уставная книга Разбойного приказа (1555-
1556гг.).Особенность этой книги - широкое применение карательной политики в
управление государством.
       Важнейшим памятником госуправления средневековой Руси является Соборное
уложение 1649 г.
       Подготовка и принятие Соборного уложения были вызваны обострением классовой
борьбы в России, противоречиями в классе феодалов, а также столкновениями между
феодалами и городским населением.
       Для составления проекта нового кодекса была учреждена специальная комиссия.
Проект подробно обсуждался представителями Земского Собора и в 1649г. был утвержден
Собором и царем. Соборное уложение являлось первым печатным кодексом России, оно
было разослано во все приказы и на места.
       Уложение состоит из 25 глав и 967 статей. Его содержание отражает все
важнейшие процессы в общественно-политической жизни России ХVIIв. Так, специальная
ХI глава, называемая "Суд о крестьянах" определила полное и всеобщее закрепощение
крестьян России главы ХVI и ХVII посвящены поместному и вотчинному землевладению;
и т.д.
       Источниками Соборного уложения были ранее изданные судебники, книга
приказов, царское законодательство, боярские приговоры. Большое влияние на Соборное
уложение оказали челобитные дворяне и посадские люди. В предисловии текста
Уложения говорилось о некоторых заимствованиях из византийских законов. Уложение
открыто закрепляло привилегии феодалов и бесправное положение крестьянства.

                                     Глава 6

      Государственное управление в период образования и развития
        абсолютной монархии (вторая половина XVII - XVIII вв.)
       Абсолютизмом называется неограниченная монархия при которой верховная
власть всецело и нераздельно принадлежит царю. При абсолютной монархии царю
безраздельно принадлежит вся полнота государственной власти в стране. Его власть не
ограничивается никаким органом, он ни перед кем не отвечает и никому в своей
деятельности не подконтролен. Таким образом, абсолютная монархия представляет собой
государственную форму диктатуры класса феодалов.
                     § 1. Создание абсолютной монархии
       Для возникновения абсолютной монархии необходимо наличие экономических,
социальных, политических предпосылок. Возникновение абсолютной монархии относится
ко второй половине XVII в. В это время происходит фактическое слияние областей,
земель и княжеств в одно целое. Происходит концентрирование небольших местных
рынков в один всероссийский рынок. В это время возникают буржуазные отношения,
возрастает роль посадского населения в политической жизни страны, появляются первые
мануфактуры.
       В начальный период становления абсолютизма в России монарх в борьбе с
боярской аристократией опирается на верхушку посада. И посад пока доволен царем,
поскольку Соборное Уложение 1649 г. выполнило требование посада о ликвидации
основных посадских конкурентов – "белых" слобод, принадлежавших светским и
духовным феодалам.