История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 45 стр.

                                           45

был объявлен свободным, чем была преодолена сословная замкнутость духовенства.
Вводились сборы с населения на содержание приходов.
       Наиболее преданных церковников самодержавие стремилось приблизить к
аристократам. Так, при Павле I награжденное государственными орденами белое
духовенство приравнивалось к дворянству и получало наследственные дворянские права.
       Черное духовенство (монашество) лишенное права на наследие, вместе с орденом
получало так называемое командорство, т.е. участок земли с крестьянами с целью
получения доходов.
       Крестьянство в данный период составляло основную массу населения.
Крестьянство подразделялось на помещичьих, государственных, посессионных и
удельных, т.е. тех, кто принадлежал царской фамилии.
       Особо тяжелое было положение помещичьих крестьян. Помещики распоряжались
крестьянами как своей собственностью. В 10-м томе Свода законов Российской империи
крепостные крестьяне причислялись к движимому имуществу.
       Однако в начале XIX в. отмечается некоторое послабление в отношении
государства к помещичьим крестьянам. 20 февраля 1803 г. был принят указ о свободных
хлебопашцах, по которому помещики получили право по своему желанию отпускать
крестьян на волю за установленный ими выкуп.
       Однако указ не имел широкого применения по 2 причинам:
       1. Почти не находилось помещиков, желавших отпустить крестьян;
       2. Стоимость выкупа была для крестьян слишком велика.
       В 1842 г. вышел указ об обязанных крестьянах. По этому указу помещики могли
предоставить крестьянам землю в пользование, за что крестьяне должны были нести свои
повинности, определяемые договором. Помещики сохраняли над крестьянами право суда
и расправы. Указ этот не затрагивал основ крепостного права. Роль его в государстве была
незначительна (0,01% крестьян).
       С 1816 г. часть государственных крестьян была переведена на положение военных
поселенцев, общим числом к 1825 г. около 400 тыс. человек. Они должны были
заниматься сельским хозяйством, сдавая государству половину урожая, и несли военную
службу (Аракчеевские поселения). Им запрещалось торговать, отлучаться в город по
хозяйственным делам, и вся их жизнь была расписана по воинскому уставу.
       Волнения государственных крестьян заставили правительство в 1837 г. провести
реформу управления государственными крестьянами. Для управления ими было
учреждено Министерство государственных имуществ, которое упорядочило оброк,
несколько увеличило земельные наделы государственных крестьян, усовершенствовало
органы крестьянского самоуправления: в волостях действовали и волостной сход, и
волостное управление, а в селах и деревнях – сельский сход и сельский староста. Труд
поссесионных (сезонных) крестьян был малопроизводителен. В промышленности в начале
XIX в. все более увеличивается применение наемного труда.
       Городское население. В связи с развитием буржуазных отношений происходили
изменения в среде городского населения. Особые права получило богатое купечество.
Купечество стало делиться на две гильдии: к первой относились оптовые торговцы, ко
второй - розничные торговцы. Купцы могли награждаться орденами и чинами. В 1832 г.
наиболее богатых и влиятельных представителей городской буржуазии было учреждено
личное и потомственное почетное гражданство. Введение почетного гражданства имело
своей целью ограждение сословия дворян от проникновения других слоев общества. В
разряд потомственных почетных граждан входили крупные капиталисты, ученые,
художники и дети личных дворян. Имелись такие личные почетные граждане - низшие
чиновники и лица, окончившие высшие учебные заведения. Почетные граждане не
платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных
наказаний.