История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 56 стр.

                                         56

       По закону 1890 г. значительно усилилась роль и представительство дворянства в
земствах. В первую курию теперь могли входить лишь потомственные и личные дворяне,
крестьянское представительство было полностью взято под контроль губернатора.
       В итоге контрреформы стали шагом назад в развитии буржуазных отношений в
стране, затормозили, но не остановили дальнейшее развитие государственного устройства
России.



     Глава 9. Государственное управление России в годы буржуазно-
   демократической революции 1905-1907 гг. и последующей реакции


                   § 1. Изменения в государственном строе
       Первая русская революция вынудила царское правительство пойти на некоторые
изменения государственного строя. Уже в феврале 1905 г. Николай II объявил о
разработке проекта закона о привлечении избранных от населения лиц к участию в
предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений.
       В августе 1905 г. были приняты Манифест об учреждении Государственной Думы.
Эта Дума получила название Булыгинской, по имени руководителя комиссии, министра
внутренних дел Булыгина. Также были приняты законы об учреждении Государственной
Думы и Положение о выборах в Государственную Думу. По этим законам
Государственная Дума была представительным органом, избираемым на 5 лет на основе
цензового и сословного избирательного права, неравного и непрямого при устранении от
выборов многих категорий населения: лиц моложе 25 лет, женщин, военнослужащих,
находящихся на действительной службе, учащихся, "бродячих инородцев, неоседлых
народов.
       Выборы проходили по 3-м куриям: уездных землевладельцев, городских
избирателей и крестьян-домохозяев. Для первых двух курий был установлен высокий
имущественный ценз, третья курия формировалась по сословному принципу. Выборы
были многостепенными, в частности, для крестьян – четырехстепенными.
       Цензовая система лишала избирательных прав рабочих, батраков, мелкую и
среднюю буржуазию, интеллигенцию. Положение о Государственной Думе определяло ее
как орган, создаваемый для предварительной разработки и обсуждения законодательных
предположений, передаваемых императору через Государственный Совет. Она имела
право законодательной инициативы. Дума получила право обсуждения государственного
бюджета. Положение о Думе определяло ее большую зависимость от императора. По
указу императора Дума могла быть распущена досрочно. Его же указами устанавливалась
продолжительность ежегодных занятий Государственной Думы и сроки их перерывов в
течение года. В составе Государственной Думы былj образованj общее собрание,
избиравшее председателя и отделы.
       Однако объявление о созыве Думы положительных результатов не дало.
Революционные события сорвали созыв Думы.

      Всеобщая забастовка в октябре 1905 г. заставила царя издать Манифест от
 17 октября 1905 года "Об усовершенствовании государственного порядка", который
обещал населению неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и
союзов; предоставить избирательные права классам населения, лишенным избирательных
прав по законам о Булыгинской Думе; расширить права Думы и установить, что никакой