История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 57 стр.

                                         57

Закон не может быть принят без одобрения Государственной Думы; предоставить Думе
право контроля за исполнительными органами государства.
       19 октября 1905 г. был опубликован другой манифест о преобразовании Совета
Министров. На Совет Министров возлагались обязанности высшего государственного
управления. До этого Совет Министров был совещательным органом при императоре и
органом координации деятельности министров. По указу от 19 октября 1905 г. в России
создавался правительственный орган во главе с председателем Совета Министров.
       Председатель Совета Министров получил право контролировать деятельность
министерств и начальников ведомств. Министры были обязаны согласовывать с ним свою
деятельность, сообщать ему сведения о всех происходящих в государственной жизни
событиях.
       Председатель Совета Министров и министры назначались и увольнялись в
отставку императором, император при формировании Совета Министров находился как
бы над партиями. Император сохранил руководство делами государственной обороны,
внешней политики. Эти вопросы выносились в Совет Министров по указанию императора
или по инициативе руководителей этих ведомств.
       Манифест от 17 октября 190 5г. содержал обещания конституционного характера.
Его содержание дополнял Манифест от 19 октября 1905 г.
       В случае реализации положений этих документов в России должна была быть
образована законодательная Дума с правом обсуждения бюджета и отчета о его
исполнении, с правом контроля, за деятельностью правительства, министерств и других
исполнительных органов, и центральный правительственный орган - Совет министров.
       В декабре 1905 г. был подписан и опубликован Указ об изменении положения о
выборах в Думу.
       Указ сохранял принцип выборов Думы по куриям, в основе которых лежали и
сословный принцип, и цензовая система.
       Были сохранены общие ограничения в избирательном праве, установленные в
августе 1905г.
       Право участия в выборах предоставлялось рабочим, заводской, горной отраслей
промышленности, а также рабочим ж/д мастерских только в том случае, если общее
число рабочих муж. Пола не составляло там менее 50 чел.
       Многие губернии и города были вообще лишены права посылать представителей
от рабочих.
       В курию городских избирателей были допущены средняя и мелкая буржуазия,
служащие и интеллигенция.
       По декабрьскому закону 1905 г. были избраны I и II Государственные Думы.
Государственная Дума I созыва начала работать 27 апреля 1906 года и была распущена 8
июля 1906 г. Государственная Дума II созыва открылась 2 февраля 1907 г. и была
распущена 3 июня 1907 г. И классовый, и социальный состав I и II               Думы
характеризовались большим группами крестьян (121 чел. из 440), а также служащих и
интеллигенции.
       По своему партийному составу I гос. Дума состояла из кадетов, представителей
партии "Союз 17 октября", трудовиков, социал-демократов.
       II Государственная Дума была еще более левой, чем Дума I созыва и имела
большую по сравнению с первой фракцию социал-демократов, трудовиков, эсэров,
кадетов.
       20 февраля 1906 г. было принято новое положение о Государственной Думе,
призванное реализовать обещания, данные в Манифесте 17 октября 1905 г. Однако в
полной мере это сделано не было. Дума наделялась законодательным, а не
законосовещательным правом, и законопроекты Думы полежали утверждению