История государственного управления России. Бондаренко Е.Ю. - 71 стр.

                                         71

       В период двоевластия прошел процесс организационного становления Советов
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Сложились некоторые принципы
организации и деятельности Советов, прежде всего принцип единства Советов рабочих и
солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. С самого начала действовали
принципы выборности Советов, коллегиальности в их работе, подотчетности
избирателям, сменяемости их членов.
       Отношения между Советами и органами буржуазной государственности
определялись их классовой несовместимостью. Попытки мирной передачи власти
Советам, за которую выступали большевики, были сорваны меньшевиками и эсерами.
       В сентябре 1917 г. при Советах большевики организовали военные органы –
революционные комитеты, которые приступили к организации боевых групп и отрядов
Красной гвардии. Кроме того, на сторону революции стали переходить части армии и
милиции. Организационное и политическое становление Советов, с одной стороны, и
развал буржуазной государственности, с другой, явились важными предпосылками
перехода власти к Советам в ходе Октябрьской революции.
       Таким образом, межреволюционный период 1917 г. в истории государственного
управления России принято делить на 2 периода: 1-й период – двоевластие (март-июль) и
2-й период – буржуазная диктатура (июль-октябрь).
       В марте-июле 1917 г. политический режим характеризовался переплетением двух
диктатур: буржуазной демократией, которую осуществляли Временное правительство и
его органы самоуправления, и революционно-демократической диктатурой, которую
осуществляли Советы, мелкобуржуазные комитеты общественной безопасности и другие
органы. По форме правления Россия оставалась юридически монархией, хотя монарха не
было. В государственном устройстве шел процесс приспособления старого
государственного аппарата к новым условиям.
       В июле-начале августа в стране прошли выборы в местные органы
самоуправления, давшие большую победу меньшевикам и эсерам. В политическом
режиме этого времени появились следующие черты: усиление личной власти Керенского,
изменилась форма правления. С 1 сентября 1917 г. Россия официально стала республикой.
В связи с появлением на местах националистических, казачьих и буржуазных режимов,
возникла угроза государственному единству страны.

 Глава 12. Государственное управление в первые годы Советской власти


   § 1. Слом буржуазного и создание нового государственного аппарата
       Новый этап в развитии государственного управления России связан с Октябрьской
революцией. 25 октября 1917 г. в 10 часов утра Военно-революционный комитет при
Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов в обращении, которое называлось
"К гражданам России", провозгласил:" Временное правительство низложено.
Государственная власть перешла в руки органа Петроградского Совета рабочих и
солдатских депутатов – военно-революционного комитета, стоящего во главе
Петроградского пролетариата и гарнизона. Да здравствует революция рабочих, солдат и
крестьян!" Так началась история советского государственного управления в России.
Победа пролетарской революции в России привела к установлению диктатуры
пролетариата. В.И. Ленин на основе изучения опыта Парижской коммуны, революций
1905-1907 гг. и февральской 1917 г. сделал вывод, что для России лучшей формой
диктатуры пролетариата будет не парламентская республика, а республика Советов
рабочих, батрацких и крестьянских депутатов. В России диктатура пролетариата была
установлена в форме республики Советов.