ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
6
позволяет без дополнительных бюджетных затрат усилить управление охраной окружающей
природной среды , повысить эффективность экоменеджмента. Поэтому государство должно
быть заинтересовано в развитии экологического аудита и создании соответствующих право-
вых и нормативных основ для его функционирования .
В широком понимании экологический аудит - это инструмент управления , который ба-
зируется на системном подходе и с помощью которого оценивается эколого-экономическая
эффективность .
Экологический аудит отличается своей комплексностью с выполнением исследователь -
ских и инжиниринговых процедур . Он применяется в значительной мере на прединвестици-
онной стадии. Но также может эффективно использоваться при разработке программ рест -
руктуризации для аудирования предприятий , которые выводятся из эксплуатации. Для слож -
ных инвестиционных программ и проектов экологический аудит может проводиться до про-
цедуры экологической экспертизы. Это можно сравнить с финансовым аудитом , который
большие фирмы осуществляют перед проверкой своей финансовой деятельности налоговой
инспекцией .
Таким образом экологическое аудирование (экоаудит , ЭА) занимает особое место в си-
лу ряда причин , к которым в числе важнейших относятся :
– комплексный характер экоаудита, одновременно сочетающего в себе администра-
тивные признаки (вид проверки в ряду учетно- контрольных мероприятий ), коммерческую и
в то же время экономическую направленность (с целью оптимизации экологических затрат и
выгод, а также повышения инвестиционной привлекательности объекта) и информационную
методологию (сбор , анализ и документирование соответствующей информации об аудируе-
мом объекте);
– широкий перечень требующихся операций (анализ бухучета по экологическим показа-
телям, расчеты и прогнозы экологических рисков и ущербов, фактические инструментальные
измерения проверяемых экологических параметров деятельности аудируемого объекта и ок-
ружающей его среды , натурные и модельные исследования причин неблагоприятных ситуа-
ций в экологической сфере деятельности объекта, разработка соответствующих рекоменда-
ций по их устранению и др .);
– рыночная направленность мероприятий экоаудита, представляющего собой вид пред-
принимательской деятельности в экологической сфере, которая способствует саморегулиро-
ванию экономических отношений участвующих в ней субъектов на рынке экологических ус-
луг , работ и товаров;
– относительная новизна данного инструмента для российской системы экоуправления ,
в которой он еще только находит свое место, будучи реализуемым de-facto, не имея при этом
достаточного уровня правового регулирования de-ure.
Правовая основа экологического аудита
Экологический аудит , как и всякий вид деятельности, следует рассматривать с точки
зрения системного подхода и системного процесса, в центре которого имеется независимая
экоаудиторская фирма или служба. Для того, чтобы созданная организация могла эффектив -
но функционировать , она должна опираться на законы .
Развивающиеся в Российской Федерации процессы , сопровождающие ее переход к ры-
ночным экономическим отношениям, а также заинтересованность в финансировании разно-
образных проектов иностранными инвесторами, требуют применения общепринятых в ми-
ровой практике соответствующих экологических процедур .
Основной целью разработки и принятия законопроекта "Об экологическом аудите" яв-
ляется создание действенного инструмента по проведению независимого анализа, оценки
информации о существующей экологической ситуации и фактических результатах любой
реализованной деятельности, а также подготовка квалифицированных рекомендаций по
снижению негативного воздействия на окружающую среду и повышению качества управле-
ния в области окружающей среды .
6
поз воля ет без дополнитель ны х бюджетны х з атр ат усилить упр авлениеох р аной окр ужающ ей
пр ир одной ср еды , повы сить эф ф ективность экоменеджмента. П оэтому государ ство должно
бы ть з аинтер есовано в р аз витииэкологического аудита исоз даниисоответствующ их пр аво-
вы х инор мативны х основдля егоф ункционир ования .
В ш ир оком пониманииэкологический аудит - это инстр умент упр авления , котор ы й ба-
з ир уется на системном подх оде ис помощ ь ю котор ого оценивается эколого-экономическая
эф ф ективность .
Э кологический аудит отличается своей комплексность ю свы полнением исследователь -
ских иинжинир инговы х пр оцедур . О н пр именя ется в з начитель ной мер е на пр единвестици-
онной стадии. Н о также может эф ф ективно исполь з овать ся пр ир аз р аботке пр огр амм р ест-
р уктур изациидля аудир ования пр едпр ия тий , котор ы евы водя тся из эксплуатации. Д ля слож-
ны х инвестиционны х пр огр амм ипр оектов экологический аудит может пр оводить ся до пр о-
цедур ы экологической экспер тизы . Э то можно ср авнить с ф инансовы м аудитом, котор ы й
боль ш ие ф ир мы осущ ествля ют пер едпр овер кой своей ф инансовой дея тель ностиналоговой
инспекцией .
Т аким обр аз ом экологическоеаудир ование(экоаудит, Э А) з анимает особоеместо в си-
лу р я дапр ичин, к котор ы м вчислеважней ш их относя тся :
– ком плекс ный характ ер экоауди т а, одновр еменно сочетающ его в себе администр а-
тивны е пр изнаки(видпр овер кив р я ду учетно-контр оль ны х мер опр ия тий ), коммер ческую и
вто жевр емя экономическую напр авленность (сцель ю оптимизацииэкологических з атр ат и
вы год, атакжеповы ш ения инвестиционной пр ивлекатель ностиобъекта) иинф ор мационную
методологию (сбор , анализ идокументир ование соответствующ ей инф ор мацииоб аудир уе-
мом объекте);
– ш и роки й переч ень т ребующ и хся операци й (анализ бух учетапо экологическим показ а-
теля м, р асчеты ипр огноз ы экологических р исковиущ ер бов, ф актическиеинстр ументаль ны е
измер ения пр овер я емы х экологических пар аметр ов дея тель ностиаудир уемого объекта иок-
р ужающ ей его ср еды , натур ны е имодель ны е исследования пр ичин неблагопр ия тны х ситуа-
ций в экологической сф ер е дея тель ностиобъекта, р аз р аботка соответствующ их р екоменда-
ций по их устр анению идр .);
– рыноч ная направленнос т ь мер опр ия тий экоаудита, пр едставля ющ его собой видпр ед-
пр иниматель ской дея тель ностив экологической сф ер е, котор ая способствует самор егулир о-
ванию экономических отнош ений участвующ их вней субъектов нар ы нкеэкологических ус-
луг, р абот итовар ов;
– относитель ная нови зна данного инстр умента для р оссий ской системы экоупр авления ,
вкотор ой он ещ етоль ко нах одит своеместо, будучир еализуемы м de-facto, неимея пр иэтом
достаточного ур овня пр авового р егулир ования de-ure.
П равоваяоснова экологическогоауд ита
Э кологический аудит, как ився кий виддея тель ности, следует р ассматр ивать с точки
з р ения системного подх ода исистемного пр оцесса, в центр е котор ого имеется нез ависимая
экоаудитор ская ф ир маилислужба. Д ля того, чтобы соз данная ор ганизация моглаэф ф ектив-
но ф ункционир овать , онадолжнаопир ать ся наз аконы .
Раз вивающ иеся в Россий ской Ф едер ациипр оцессы , сопр овождающ ие ее пер ех одк р ы -
ночны м экономическим отнош ения м, а также з аинтер есованность в ф инансир ованиир аз но-
обр аз ны х пр оектов иностр анны миинвестор ами, тр ебуют пр именения общ епр иня ты х в ми-
р овой пр актикесоответствующ их экологических пр оцедур .
О сновной цель ю р аз р аботкиипр иня тия з аконопр оекта "О б экологическом аудите" я в-
ля ется соз дание дей ственного инстр умента по пр оведению нез ависимого анализа, оценки
инф ор мации о сущ ествующ ей экологической ситуации и ф актических р ез уль татах любой
р еализованной дея тель ности, а также подготовка квалиф ицир ованны х р екомендаций по
снижению негативного воз дей ствия на окр ужающ ую ср еду иповы ш ению качества упр авле-
ния вобластиокр ужающ ей ср еды .
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- …
- следующая ›
- последняя »
