Составители:
17
превращение, как народных масс, так и каждого гражданина из пассивных
объектов управления в активных субъектов принятия политических решений
требуют активной информационной политики любой власти.
Вследствие перечисленных и целого ряда других причин функции
принуждения и диктата в деятельности власти все в большей мере уступают
место функциям согласования интересов, координации усилий общества
,
государства, граждан и их ассоциаций, перевода конфликтов из стадии
столкновения позиций в фазу поиска компромисса. И, поэтому, приобретает
особую роль информационно-коммуникативная деятельность власти.
Особенно далека от рациональной модели функционирования
бюрократии госслужба в сегодняшней России. Формирование рациональной
бюрократии вместо отношений патронов и их клиентел (попросту, блата и
взяток) – весьма важная
задача. Следует учесть, что реформирование
госслужбы предполагает именно создание иерархичной системы, работающей
по формальным процедурам. Таким образом, и в этой сфере мы следуем
“догоняющей модели реформирования”. Западные общества, правда, не
слишком успешно, стремятся перейти от рациональной бюрократии к
открытому взаимодействию госаппарата и гражданского общества.
Определим идеальный тип открытой модели госслужбы
для нашей
страны, следуя концепции известного специалиста в этой сфере В.С.
Комаровского, профессора Российской академии государственной службы при
Президенте РФ, а также доктора юридических наук Г.В. Атаманчука.
Партнерские отношения государства и гражданского общества возможны лишь
при условии сосредоточения основных усилий государства не на проблеме
удержания власти правящей элитой, а
на проблемах рациональной организации
общественной жизни и роста экономической эффективности, решении
социальных и экологических проблем. Открытая модель бюрократии
представляет собой профессиональное практическое участие граждан в
осуществлении целей и функций управления государством посредством
исполнения государственной должности, учрежденной в государственных
органах. Государственным служащим является гражданин, который
сознательно поступил на пожизненную государственную службу,
принял
присягу на верность Российской Федерации, внесен в реестр
государственных служащих России (Комаровский, 1998: 24-27).
Пожизненный характер службы – момент крайне спорный, но мы оставляем его
за пределами нашего исследования.
Существует целый комплекс факторов, препятствующих превращению
властных органов в открытые системы согласования социальных интересов, а
не навязывания обществу нередко необходимых, но не принимаемых
гражданами по тем или иным причинам мер. Недоступность и закрытость
информации является характерной чертой как иерархических структур
традиционного общества (отношения с Богом и царем - дело лишь
посвященных), так и для законов функционирования рациональной бюрократии
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- …
- следующая ›
- последняя »
