Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты. Боровкова Т.И - 18 стр.

1.02. Особенности состояния российской системы образования

В настоящее время в России действуют новые стратегические факторы, которые во мно-
гом создают новый фон для управленческой деятельности, в том числе и в образовании.
Это:
   9 нестабильность;
   9 неоднородность;
   9 ограниченность ресурсов.
Данные факторы будут действовать, очевидно, длительное время. Именно поэтому их не-
обходимо учитывать в реальной управленческой деятельности. (Ушаков К. М.). Рассмот-
рим эти факторы подробнее.


ФАКТОР - НЕСТАБИЛЬНОСТЬ
Данный фактор проявляется в чисто политической сфере, экономической (нерегулярное и
недостаточное финансирование), в сфере идеологий (ценностей), что выражается в не-
сформированности национальных идеалов и достаточной их разнородности в обществе в
целом и в образовании в частности.
Ситуация высокой нестабильности в течение достаточно длительного периода в значи-
тельной степени исчерпала адаптационные ресурсы российских управленцев, а скорость
реагирования органов управления была меньше скорости перемен в окружающей среде,
что привело к значительному росту тревожности руководителей и педагогов.
Скорость эволюции системы образования определяется не столько внешними факторами,
сколько ее возможностями осознавать изменения, происходящие в окружающей среде,
потребности, ориентации, изменившиеся ценности. При естественно ограниченных адап-
тационных возможностях руководители часто «перестают замечать» происходящие изме-
нения, подгоняя скорость изменений в окружающей среде к своей способности их осозна-
вать.
Нестабильность сопровождалась и сопровождается недостаточностью финансирования.
Данная позиция в силу объективного состояния экономики и субъективного отношения к
образованию не может быть радикально изменена ни в настоящее время, ни в обозримом
будущем.
Нестабильность финансирования может таить в себе отнюдь не меньшие опасности, чем
его недостаточность, так как это радикально меняет техники планирования, делает прак-
тически невозможным перспективное планирование, резко повышает тревожность членов
организаций, что ведет к уменьшению эффективности ее деятельности.
Мировой опыт однозначно свидетельствует о том, что чем сложнее и неожиданнее пред-
ставляется будущее, тем в большей степени усложняются системы управления, причем
каждая следующая ступень ее развития дополняет предыдущую, что является признаком
развитости управления как науки.
Продуктивны аналогии с принципом дополнительности из такой развитой области чело-
веческого знания, как физика. Если же предыдущая система разрушается при создании
новой, это говорит о том, что наука управления не вышла на соответствующий теоретиче-
ский уровень развития, а остается на эмпирическом уровне.
Сменяющие друг друга системы управления должны усложняться и быть рассчитаны на
все большую непривычность событий и все меньшую предсказуемость будущего. Этот


                                         18