Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты. Боровкова Т.И - 20 стр.

сходились бы с плановыми. Чем больше расхождения, тем ниже управляемость методом
долгосрочного планирования.
Нестабильность, как стратегический фактор, поставила перед управлением две крупные,
не встречавшиеся в практике ранее задачи:
   9 ускорение эволюции управленческих систем до уровня, когда они могут успешно
     функционировать на основе гибких экстренных решений, иначе говоря, используя
     ситуационное управление;
   9 повышение адаптационных возможностей участников системы с целью принятия
     ими новых обстоятельств, которые возникают вне и внутри системы образования.


ФАКТОР - НЕОДНОРОДНОСТЬ
Экономическая неоднородность. Децентрализация управления и финансирования при
очевидной нехватке средств, привела к резкой неоднородности уровней финансирования
по регионам, районам и образовательным учреждениям. Неоднородность складывается на
основании различных процентов регионального бюджета, отчисляемых на образование.
Эта цифра колеблется от 7 % до 30 %. Результат этой неоднородности - неравные возмож-
ности в образовании. При этом тенденция расслоения по уровню доходов населения и ре-
гионов продолжает развиваться.
Структурная неоднородность на местах, в разных регионах.
Информационная неоднородность является следствием неразвитости инфраструктуры
систем связи и каналов распространения информации. Информация стала весьма дорогим
товаром. Доступ к ней обеспечивается финансовыми возможностями учреждения, что
препятствует сравнительному анализу положения дел в регионах и не способствует со-
хранению единого образовательного пространства.
Социальная неоднородность. Резко усилившееся социальное расслоение поставило перед
учебными заведениями ряд нетривиальных проблем, к которым следует отнести отсутст-
вие форм и методов работы педагогов со стратифицированными группами детей, недо-
статочно четкую позицию образовательных организаций по отношению к процессу стра-
тификации вообще. Традиционно - это негативное отношение, но, с другой стороны, мы
являемся свидетелями достаточно ярко выраженного процесса отбора детей в учебные за-
ведения по способностям, что нередко определяется социальным статусом семьи и уров-
нем ее благосостояния.
Между недостаточным финансированием и социальной стратификацией в учебном заве-
дении есть связь - отбор и дифференциация детей по способностям позволяют школе соз-
давать значительно более однородные, чем раньше, группы учащихся. Это существенно
облегчает труд педагога, в чем-то, вероятно, компенсируя недостаточный уровень оплаты
педагогического труда.
Интеллектуальная неоднородность учащихся делает более сложной деятельность препо-
давателя на уроке, создавая высокие требования к дидактической подготовке учителя,
формам и методам обучения.
Социальная неоднородность в целом создает проблемы для педагогического персонала во
внеурочной деятельности, воспитательной работе. Рассмотрим данную проблему графи-
чески. Для этого по вертикальной оси отложим степень интеллектуальной неоднородно-
сти учащихся, а по горизонтальной - степень социальной неоднородности обучаемых. При
этом мы, в первом приближении, полагаем, что данные параметры независимы. Таким об-
разом, каждое учебное заведение может определить себя или свои стремления в осях со-
циальная - интеллектуальная неоднородность. Образовательные учреждения первого типа

                                         20