Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты. Боровкова Т.И - 19 стр.

тезис не очевиден для тех, кто ранее имел дело только с долгосрочным планированием и
был твердо убежден в абсолютной детерминированности грядущего.
Очевидно, переходный этап развития нашего общества будет продолжаться довольно дол-
го, поэтому нам необходимо встать на принятый в мире путь эволюции управленческих
систем, признав его объективный характер.
Изменение управленческих систем всех уровней в народном образовании идет непрерыв-
но. Направление этих изменений - в сторону создания систем, способных эффективно ра-
ботать в условиях высокой неопределенности, с большой скоростью реакции на измене-
ния.
Изменения могут происходить эволюционным и революционным путем. Революционный
путь сопряжен с риском дезорганизации системы, потерей управляемости и тяжелыми
проблемами при ее восстановлении. Эволюционный кажется сегодня более привлекатель-
ным.
Эволюционные изменения часто достаточно быстро «приручаются» старой системой, бы-
стро затухают и могут не давать заметных результатов. Иначе говоря, при эволюционных
изменениях необходимо менять объект системно.
В связи с очевидной зависимостью между эффективностью управленческой системы и
уровнем нестабильности в обществе несомненный интерес представляют взгляды И. Ан-
соффа, который выделяет четыре этапа в развитии систем управления, связанные со ско-
ростью изменения в окружающей среде:
   9 Управление на основе контроля исполнения. Этот тип управления успешно дейст-
     вовал в доперестроечный период, когда среда была достаточно статична;
   9 Управление на основе экстраполяции, когда темп изменений несколько увеличива-
     ется, но будущее еще предсказуемо за счет экстраполяции прошлого;
   9 Управление на основе предвидения изменений, когда возникают неожиданные яв-
     ления, и темп изменений еще более ускоряется, но еще возможно предусмотреть
     основные тенденции и определить реакцию на них;
   9 Управление на основе гибких экстренных решений, которые складываются в усло-
     виях невозможности вовремя предусмотреть возникновение новых задач.
Данная классификация управленческих систем основана на достаточно субъективной
оценке уровня нестабильности ситуации. Для каждого уровня нестабильности характерна
и целесообразна своя структура управления.
В России имеется сегодня достаточно широкий спектр управленческих систем в основном
первого и второго типов.
Большинство управленческих структур в образовании принадлежит второму типу, из чего
следует, что одним из основных инструментов управления является долгосрочное плани-
рование.
Особенность долгосрочного планирования заключается в постулировании того, что буду-
щее предсказуемо на основе экстраполяции сложившихся тенденций. При этом всегда
имеются в виду позитивные тенденции. Руководство, как правило, исходит из того, что в
будущем итоги деятельности непременно улучшатся по сравнению с прошлым. Типичный
результат такой деятельности - постановка оптимистических целей, которые никогда не
сходятся с реальным итогом.
Можно поставить вопрос об управляемости системы с помощью метода долгосрочного
планирования. Под управляемостью можно понимать уровень отклонения итогов от пла-
новых показателей. Сегодня в народном образовании трудно найти показатели, которые

                                         19