Научно-методологические основы повышения эффективности управления жилищным строительством в мегаполисе. Цапу Л.И. - 11 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СПбГАСУ | Санкт-Петербург

Составители: 

Рубрика: 

20 21
Таблица 1.2
Общие принципы управления жилищным строительством мегаполиса
Наименование
принципов
управления
Сущность принципов управления
Научная обосно-
ванность управления
Комплексный учет всех факторов, объективных экономических
законов и тенденций развития общества.
Обеспечение системного подхода к управлению, оптимальность
и гибкость управления.
Использование в управлении жилищным строительством всех
достижений науки управления, экономики, техники, технологии
и других наук, дающих знание закономерностей, лежащих в основе
функционирования и развития системы и объекта управления.
Недооценка ведет к субъективизму и волюнтаризму
Принцип плано-
вости
До начала строительства объектов жилищного строительства
должны составляться планы, устанавливаться цели функционирова-
ния и развития строительного производства, а также сроки, средства
и методы их достижения. Без соблюдения этого принципа невоз-
можно эффективное управление
Принцип знания
и выполнения за-
конодательных ак-
тов и нормативно-
правовых документов
государства
Выполнение требования всех действующих законов в данной сре-
де (о землепользовании, налогообложении, собственности, охране
природы и др.). Особое место занимают законы, регулирующие пра-
вовые отношения между строительными предприятиями, а также
между ними и трудовыми коллективами
Сочетание отрас-
левого и территори-
ального управления
Одновременный учет отраслевых и территориальных факторов,
влияющих на эффективность строительного производства, сочета-
ние отраслевой и территориальной интеграции
Принцип центра-
лизма в управлении
Управление жилищным строительством из единого центра, кон-
троль за деятельностью всех частей системы при взаимной ответст-
венности, которая может быть договорной или административной
Принцип обрат-
ной связи
Непрерывный контроль за результатами деятельности объекта
управления и реагирование на возникающие отклонения
Кардинальное видоизменение существующей системы управления
и регулирования жилищной политики в мегаполисе имеет важное научное
и практическое значение. Конкретное содержание процессов управления ме-
гаполисом в новых социально-экономических условиях необходимо иссле-
довать на примере комитетов по строительству, градостроительству и архи-
тектуре и жилищно-коммунальному хозяйству, которые являются сложной
комплексной структурой управления.
Ранее существовавшие
структуры управления жилищным строитель-
ством оказались не в полной мере подготовленными к работе в новых усло-
виях по объективным причинам:
отсутствие специалистов рыночного профиля;
отсутствие организационно-экономического механизма деятельности
рыночных структур;
отсталость организаций рыночной инфраструктуры;
консерватизм мышления значительной части руководителей и специа-
листов аппарата управления.
Поэтому для реализации изменения существующей системы
управле-
ния жилищным строительством в мегаполисе необходимо решать следую-
щие задачи:
проведение анализа функционирования системы управления мегапо-
лисом в условиях рынка;
обоснование разграничения функций управления для мегаполиса
на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
формирование организационно-экономических принципов управления
инвестиционно-жилищной политикой на уровне мегаполиса;
разработка принципов управления жилищным строительством на уров-
не
крупной строительной организации;
разработка комплекса документов, регламентирующих отношения
в жилищной сфере.
Исследование функционирования инвестиционно-жилищной сферы
в процессе экономической реформы позволяет заключить, что мегаполисы
получили большие права и экономическую свободу для выполнения своих
программ. Это потребовало уточнения сущности и свойств жилищного ком-
плекса в мегаполисе, так как организационная структура, формы и методы
управления
зависят от объекта управления.
Основываясь на результатах экономического анализа, можно сделать
вывод, что ряд факторов негативно влияют на эффективность управления
жилищным строительством в мегаполисе (рис. 1.7).
Инфраструктуру рынка инвестиционно-строительного комплекса в ме-
гаполисе образуют: банки; биржи (товарно-сырьевые, трудовых ресурсов,
фондовые (ценных бумаг), недвижимости и другие); аукционная торговля;
конкурсы, торги и
др.
Рынок жилищного строительства может функционировать с наиболь-
шей эффективностью при наличии организационно-экономических норм
и правил, определяющих взаимоотношения всех субъектов инфраструктуры.
Для более эффективного функционирования системы управления в жилищ-
ном строительстве мегаполиса необходимо разграничить основные функции
управления и координирования на федеральном и региональном уровнях.
Предлагаются следующие меры по совершенствованию жилищного
строительства
мегаполиса с учетом основных функций управления, приве-
денные на рис. 1.8.

Страницы