Научно-методологические основы повышения эффективности управления жилищным строительством в мегаполисе. Цапу Л.И. - 13 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СПбГАСУ | Санкт-Петербург

Составители: 

Рубрика: 

24 25
Четкое определение границ объекта управления на базе системного
подхода – условие необходимое, но недостаточное для эффективной деятель-
ности структур управления мегаполиса. Создание адекватной организацион-
но-распорядительной базы с необходимой детализацией и точностью позво-
ляет сформировать управленческий механизм, обеспечивающий адресность,
результативность и адаптируемость системы управления в целом.
Важное место в достижении этих целей
занимает разграничение функ-
ций управления внутри субъекта по иерархическим уровням, которое долж-
но проявиться в максимальном приближении уровня принятия решений
к объекту управления. Это предполагает сосредоточение максимально воз-
можных прав, обязанностей и ответственности на нижних уровнях управле-
ния, что уже внедрено на строительстве крупнейших объектов мегаполиса.
Для совершенствования жилищного строительства мегаполиса
пред-
ставляет интерес, например, закон «О регулировании градостроительной де-
ятельности в Санкт-Петербурге» [6, 7], который регулирует отношения меж-
ду органами исполнительной, законодательной власти города, органами
местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами,
возникающие при градостроительном планировании развития и градострои-
тельном регулировании использования территорий города.
Закон Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-
Петербурга»
[6, 7] определяет принципы и формы реализации конституционного права
жителей города на жилище в условиях жилищной реформы, конкретизирует
установленные федеральным законодательством общие начала правового
регулирования жилищных отношений при развитии различных форм соб-
ственности и видов недвижимости в жилищной сфере, а также обеспечивает
защиту прав горожанам в этой сфере.
При их разработке учтены два
обстоятельства. Во-первых, сфера жи-
лищных отношений является одним из наиболее сложных и острых объектов
экономического и нормативно-правового регулирования, так как в процессе
воспроизводства жилья и пользования им аккумулируются разнохарактер-
ные виды отношений – общегражданские, семейные, административные
и собственно жилищные. Во-вторых, практическая деятельность по управле-
нию сферой жилищного строительства в мегаполисе
осуществлялась при
отсутствии полноценного правового обеспечения: формально действовавший
в то время Жилищный кодекс не соответствовал современной социально-эко-
номической реальности.
Жилищный кодекс Российской Федерации существенным образом ме-
няет принципы федерального жилищного законодательства, что требует вне-
сения изменений в законодательство субъектов Российской Федерации.
Таким образом, сохраняя свою организационно-распорядительную сущ-
ность, управление жилищным
строительством наполняется более деятель-
ным содержанием, организационно-экономическими методами и координа-
цией всех субъектов инвестиционно-жилищного комплекса.
Эффективность управления жилищным строительством в рыночных
условиях определяется как увеличение прибыли или уровня рентабельности
в отчетном году по сравнению с базисным во всех предприятиях и организа-
циях инвестиционно-жилищной сферы.
1.3. Параметры процесса управления жилищным
строительством
и методы их расчета
Жилищное строительство, являясь динамичной материально-производ-
ственной системой, характеризуется существенными масштабами, сложнос-
тью взаимодействия составляющих ее элементов, вероятностными показате-
лями поведения. Качество его развития во многом зависит от эффективности
управления этой системой (рис. 1.9).
Строительные предприятия
Рис. 1.9. Порядок возведения объектов жилищного строительства
Производственный процесс по строительству объектов
СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
РЕСУРСЫ
Трудовые Технические Материальные Финансовые
ПОДСИСТЕМЫ
УПРАВЛЯЮЩАЯ
Технологическая Организационная Экономическая

Страницы