Составители:
22 23
Факторы, снижающие эффективность управления
инвестиционно-строительным процессом в мегаполисе
Относительная нестабильность и неопределенность развития
экономики в стране и мегаполисе
Излишне высокая степень децентрализации управления
экономикой
Устаревшая нормативно-методическая база, не отвечающая
рыночным условиям
Высокий уровень стагфляции, при котором невозможно
осуществление среднесрочных и долгосрочных инвестиций
Наличие взаимных неплатежей у большинства
традиционных инвесторов, вызывающее напряженное
состояние финансового рынка
Значительное превышение размера банковского процента за
пользование кредитом над средней нормой прибыли,
делающее непривлекательным направление инвестиций
в жилищное строительство
Неподготовленность организационных структур управления
и специалистов аппаратов управления к работе в рыночных
у
словиях
Отсутствие достаточного платежного спроса на сел ения
на покупку жилья
Рис. 1.7. Основные факторы, негативно влияющие на эффективность управления
жилищным строительством
В каждой организационной системе существуют, как известно, три под-
системы: управляющая (система управления), управляемая (государственные
организации) и координационная (негосударственные формы). Аналогичны-
ми по содержанию подсистемами для комитетов администрации мегаполиса
понятиями являются «объект управления», «субъект управления», «субъект
координации».
Формирование системы управления в жилищной сфере содержит ряд
обязательных этапов, главными из которых являются формирование целей
системы, разработка структуры, разработка технологии управления.
В связи с формированием новой системы управления в мегаполисах
требуется совершенствование действующей системы управления, что заклю-
чается в непрерывной адаптации организационных структур к изменяющим-
ся условиям, постоянном приведении системы управления в соответствие
с объективными условиями ее деятельности. Организация системы управле-
ния мегаполисом может быть обеспечена лишь
когда ее рассматривают как
законченное целое. Основой построения рациональной системы служит
определение сравнительно обособленных предметных областей (объектов
управления) и соответствие им специализированных управленческих струк-
тур в составе общей системы исполнительной власти мегаполиса.
Основные
функции
управления
Подготовка
законодательных
и подзаконных актов
для деятельности
региональных
структур управления
Координация
деятельности
субъектов
инвестиционной
деятельности в
области жилищного
строительства
Проведение
градостроительной,
экологической и других
экспертиз
инвестиционных
проектов,
осуществляемых
в мегаполисе
Антимонопольная
политика в области
жилищного строительства
Регулирование
деятельности всех
субъектов
инвестицио нной
жилищной сферы
Непосредственное руководство деятельностью предприятий и организаций,
находящихся в подчинении территориального органа государственного управления
Рис. 1.8. Совершенствование жилищного строительства на уровне мегаполиса
Основными критериями определения состава предметных областей
и соответствующих им структурных подразделений системы управления яв-
ляются конкретные социально-экономические условия и приоритеты разви-
тия мегаполиса. Сходство общих проблем, условий и приоритетов в каждом
из субъектов РФ позволяет рекомендовать полученные результаты исследо-
ваний в Санкт-Петербурге для использования в других мегаполисах.
Функционирование комитетов
как самостоятельных управленческих
структур мегаполиса определяется фактическим состоянием жилищной про-
блемы в мегаполисе: сокращением объемов строительства объектов социаль-
но-бытового назначения; процессами приватизации и акционирования гос-
предприятий инвестиционного комплекса.
Следует учитывать и нестабильность внешних условий. Это проявля-
ется главным образом в отсутствии устойчивых правовых норм по целому
ряду вопросов, перманентных корректировках законодательных
и подзакон-
ных актов, а также в наличии противоречащих друг другу норм. Из этого
следует, что в систему управления должен быть «встроен» механизм адап-
тации, гибкого реагирования на изменение внешних условий.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- …
- следующая ›
- последняя »
