Составители:
36 37
1.5. Модель организации структуры строительства
муниципального жилья
Разработка программы строительства муниципального жилья представ-
ляет многоаспектную задачу, в которой сочетаются требования, накладывае-
мые бюджетным ограничением, различными утвержденными программами
в жилищной сфере мегаполиса и социальными потребностями очередников
на улучшение жилищных условий, не охватываемых этими программами.
С учетом сложности поставленной задачи необходимо внедрение совре-
менных технологий
управления в процесс разработки жилищно-строительной
программы мегаполиса как социального, так и коммерческого жилья.
Разработка системы мониторинга в сфере муниципального (социаль-
ного) жилья состоит в формировании и структурировании данных по очеред-
никам и переселенцам из реконструируемого жилищного фонда. Причем
структурирование потребности в социальном жилье должно осуществляться
как по составу и численности семей-
очередников, так и по характеристикам
муниципальных квартир, необходимых для удовлетворения сложившейся на
данный момент потребности.
Система мониторинга должна быть максимально открыта для поступ-
ления информации из всех внешних источников для пополнения, корректи-
ровки, фильтрации данных (выбытие очередников, изменение состава и струк-
туры семей, условий их проживания, приобретение или наследование жилья
и т.
д.), поступающих по разным каналам, оценки их надежности и непроти-
воречивости. В системе может быть использована многоуровневая информа-
ционно-управляющая система сбора и обработки данных (район, город).
Система должна быть построена так, чтобы при ослаблении (или даже раз-
рыве в худшем случае) отдельных связей между уровнями она могла продол-
жать функционировать
с некоторой потерей надежности и устойчивости, ком-
пенсируемыми обычно экспертными оценками.
На базе мониторинга фиксации, слежения и контроля в нижних уров-
нях (район) строится информационная база верхнего уровня (город) с клас-
сификацией очередников по численности, составу, типу семей и типам по-
требных квартир в соответствии с принятой социальной нормой. На
этой
информации устанавливается временной порядок предоставления квартир
очередникам, согласно утвержденным правилам и программам (с учетом вре-
мени ожидания, льготности, субсидий, принятых жилищных программ и дру-
гих нормативных документов).
Для построения оптимизационной модели строительства муниципаль-
ного жилья необходимо предварительно оценить объем жилищного строи-
тельства социального назначения в планируемом году. Такая оценка может
быть
осуществлена двояко: на основе среднегодовых показателей реализа-
ции социального жилья в базовом году с некоторой экспертной корректиров-
кой или на основе ориентировочной расчетной оценки:
,
11
tt
tt
t
NS
CK
N
(1.5)
где N
t
– число семей очередников на улучшение жилищных условий в плани-
руемом году t, натур. ед. измер.; K
t
– консолидированные финансовые ресур-
сы (бюджетные и внебюджетные), которые могут быть мобилизованы для
строительства социального жилья в планируемом году t, руб.; C
t
– средняя
стоимость 1 кв. м общей площади в году t, р.; S
t – 1
– общая площадь введенно-
го жилья социального назначения в базовом году t – 1, м
2
; N
t – 1
– численность
семей очередников, улучшивших жилищные условия в году t – 1 (в фонде
объемом S
t – 1
), натур. ед. измер.
По упорядоченной выборке очередников объемом N
t
и проведенной
классификации потребностей этих семей с учетом действующих приорите-
тов определяются величины
,
4,3,2,1
,
E
l
N
t
l
(1.6)
где
t
l
N
E
– доля потребности в l-комнатных квартирах, и
.1)(
4
1
E
¦
t
l
l
N
(1.7)
Тогда потребность в однокомнатных квартирах в году t – Q
1
(t) опреде-
ляется из соотношения
.4,3,2,1,
E
lNN
t
Q
tt
l
l
(1.8)
Однако такая характеристика структуры заселения социального жилья
не совсем точно отвечает структуре потребности и социальным нормам
с позиций экономии бюджетных средств. Если принять минимум бюджетных
и привлеченных средств за критерий оптимальности в модели оптимизации
структуры строительства, то ограничения должны состоять в выполнении со-
циальных гарантий по размерам предоставляемого жилья на имеющемся мно-
жестве серий домов – стандартных и проектируемых, используемых в строи-
тельстве в анализируемом году t. Необходимо учитывать разнообразие серий
домов социального назначения, их временную динамику (внедрение новых,
снятие с производства устаревших, не удовлетворяющих требованиям энерго-
сбережения) и соответствующие различия в характеристиках квартир с одним
и тем же числом комнат, но разной площади и
потребительских свойств. По-
этому в модели вместо оценки потребности следует использовать дифферен-
цированную типологию для характеристики социальных квартир с учетом стро-
ящихся серий домов в каждом году прогнозируемого периода.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- …
- следующая ›
- последняя »
