Международная интеграция и международные организации. Чечурина М.Н. - 39 стр.

                                      39
решений             государственными институтами. Для этого был введен
термин политические сообщества / политические сети («policy communities» /
«policy networks»), т.е. объединения людей, основанные на интересе в той или
иной области.
     Политические     сети     характеризуются    относительно   стабильным
членством, поскольку объединяет людей, интересующихся какой-либо сферой
или проблемой, а не только чиновников, на сегодня занимающихся этой
проблемой. Они (сети) неиерархичны. Существует две школы исследования
политических сетей, которые условно называют «английской» и «немецкой».
Первая ориентирована на рассмотрение политических сетей как инструментов
представительства интересов для достижения наилучшего для данной группы
результата. Именно на этой школе базируются исследования по лоббированию
в рамках Европейского союза. В исследовании процесса европейской
интеграции эта школа акцентирует роль различных ассоциаций, компаний,
неправительственных организаций и специалистов при процессе принятия
решения.
     Вторая школа анализирует политические сети как форму мобилизации
представительства   для      организации   наиболее   оптимального   способа
управления (governance). При этом для немецкой школы политические сети -
это, скорее, инструмент анализа политики управления. Они необходимы,
поскольку современное государственное управление все больше отделяется,
исчезает иерархия, а для наиболее оптимальных решений необходима
максимальная вовлеченность общества. Фактически, политические сети здесь
отражают изменившиеся отношения между обществом и государством. Эта
школа в исследовании процесса европейской интеграции демонстрирует, что
Европейский союз - это особый тип управления, а монополия государств на
ведение дел от имени нации, как и их доминирование в иерархии отношений
значительно уменьшились.
     По типу членов на уровне Европейского союза исследовалось два типа
сетей. Первые - это эпистемные сообщества (epistemic community). Понятие
было введено П. Хаасом. Эпистемные сообщества объединяют экспертов по