Механизм государственного воздействия на формирование институциональной среды экономики региона. Цыренов А.Р - 11 стр.

чем использование контроля, системы штрафов и законов.             На наш взгляд, без учета морально-этических инсти-
Кроме того, считается, что экономические регуляторы более   тутов существенные преобразования вообще невозможны.
действенны, чем административные. В действительности        Реформы, особенно те, что проходят в России, сопряжены с
все обстоит гораздо сложнее. Установлено, что издержки по   большими трудностями для большинства населения. Выго-
административному контролю за соблюдением стандартов        ды, если они и будут, то потом, а неприятности неизбежны
гораздо ниже, чем затраты, связанные с использованием       сейчас. Речь идет не только о потерях, связанных с инфля-
других методов, так как при растущих объемах они остают-    цией, падением производства и др. Новые социальные усло-
ся относительно постоянными. В то же время использова-      вия ставят перед человеком задачи, к решению которых его
ние экономических методов в виде сделок (например, тор-     не готовила ни сложившаяся система воспитания, ни весь
говля правами на использование природных ресурсов) тре-     прошлый уклад жизни. Так, заработная плата значительной
бует тщательного контроля за каждой сделкой, что ведет к    части работников поставлена в зависимость от факторов,
высоким дополнительным затратам. На практике моменты        которые он способен контролировать в существенно мень-
бюрократизма при осуществлении экономических мер на-        шей степени, чем прежде. Эти и другие потери должны
блюдаются гораздо чаще, чем при использовании админи-       компенсироваться, но этого в период реформ не происхо-
стративных методов. Отсюда можно сделать вывод, что вы-     дит, что неизбежно ведет к недовольству реформами, росту
бор экономических или административных регуляторов          социальной напряженности, к возникновению прямых кон-
должен определяться конечной результативностью. Наи-        фликтов с властью. Возможности «материальной компенса-
высший результат дает совместное использование этих ре-     ции» сейчас крайне ограничены. Значит большее внимание
гуляторов.                                                  надо уделять факторам, выполняющим роль «психологиче-
      Морально-этические институты включают в себя          ских компенсаторов». К таким факторам относятся: чест-
группу факторов, определяющихся природной средой, тра-      ность властей в оценке ситуации, максимальная открытость
дициями, обычаями и религиозной спецификой данного          процедур принятия решений на всех уровнях и другие.
населения, условиями жизнедеятельности. Последние фор-            Необходимо учитывать, что морально-этические явле-
мируются под воздействием социальной структуры общест-      ния отличаются весьма высокой инерционностью и их адап-
ва, элементарной ячейкой которой является семья. После-     тация к новым свойствам структурных изменений в эконо-
дующими уровнями выступают социальные группы, соци-         мике происходит весьма медленно и отличается длительно-
альные слои населения, а также поселения укрупняющихся      стью преобразований [97, с. 20]. Некоторые экономисты
территориальных образований. В этой связи при проведе-      подразделяют институты на естественные и искусственные
нии экономических преобразований необходимо учитывать       [179, с. 84].Они считают, что естественные институты воз-
психологию хозяйствующих субъектов, которая складыва-       никают тогда, когда их формированию не предшествовала
ется на базе устоявшегося правосознания под воздействием    во времени идеальная нормативная модель, существующая
таких факторов, как местные традиции и образ жизни; куль-   в сознании субъектов. Естественные институты представ-
турные и хозяйственные навыки; склонность населения к       ляют собой «автоматическую» реакцию на те или иные из-
определенной интенсивности и дисциплине труда.              менения. В сознании субъектов находятся только непосред-

                                                      21    22