Механизм государственного воздействия на формирование институциональной среды экономики региона. Цыренов А.Р - 35 стр.

     • в аграрной сфере намечалось разрушить общинную            • предприятиям разрешалось устанавливать прямые
систему хозяйства и с помощью долгосрочных займов пе-      хозяйственные связи с поставщиками и потребителями, за-
рейти к системе хозяйства, основанной на частной кресть-   ключать хозяйственные сделки, предъявлять иски и отве-
янской земельной собственности [151, c. 76].               чать по своим обязательствам;
     В целом с помощью институциональных преобразова-            • усиливалось материальное стимулирование и мате-
ний намечалось осуществить индустриализацию страны,        риальная ответственность;
управляемую государством.                                        • устанавливалась плата за фонды;
     Второй этап институциональных преобразований                • внедрялась оптовая торговля средствами производ-
был предпринят в годы НЭПа. В 1921 году 10-й съезд         ства и т.д.
РКП(б) принял решение при сохранении командных высот в           Хотя сами по себе экономические реформы не были
экономике (земля, тяжелая промышленность) в руках госу-    реализованы в полном объеме, тем не менее, повысились
дарства широко использовать товарно-денежные отношения     темпы роста производства, произошли определенные струк-
для развития производительных сил путем введения мелко-    турные сдвиги. Практика показала, что экономические ре-
го частного предпринимательства в промышленности и         формы того периода носили ограниченный характер и по-
сельском хозяйстве, а также государственного предприни-    этому не дали ожидаемого эффекта.
мательства в виде коммерциализации «хозрасчета» трестов          Все эти программы не дали существенных результатов
и синдикатов. В результате в 1926 году было достигнуто     и потому, что в значительной степени носили декларатив-
насыщение потребительского рынка, доля частного сектора    ный характер и не содержали полностью продуманного ме-
в промышленности достигла 40%,1/4 часть предприятий        ханизма реализации. Успеха не могло быть в рамках ос-
была сдана в аренду [16].                                  тающейся нетронутой командно-административной систе-
     Однако в этот период не были накопления для круп-     мы.
номасштабной программы индустриализации. Это послу-              Четвертый этап институциональных преобразований
жило основой для отхода от НЭПа и введения централизо-     начался в середине 1980-х годов. Уже на первых порах на-
ванной системы хозяйства, направленной на ускоренную       чатые реформы в виде перестройки закончились полной не-
индустриализацию производства.                             удачей. Экономический рост практически равнялся нулю,
     Третий этап охватывает период с середины 1960-х       происходило «проедание» национального богатства. В 1989
годов. Экономические реформы проводились под руково-       году денежные доходы населения выросли на 13%, вчетверо
дством А.Н. Косыгина. В этот период институциональные      больше, чем производительность труда, дефицит госбюдже-
преобразования сопровождались расширением рыночных         та в 1989 году достиг 10%, эмиссия наличных денег увели-
методов хозяйствования, которые сводились к следующим      чилась в 4,5 раза по сравнению с 1985 годом. В итоге по-
моментам:                                                  требительский рынок оказался полностью разваленным, зо-
     • резко сокращалось количество централизованно ус-    лотовалютные резервы полностью съеденными. Именно то-
танавливаемых показателей, доводимых до предприятий        гда началось массовое расхищение государственного иму-
министерствами и ведомствами;                              щества и формирование криминальной экономики [170].
                                                     69    70