Механизм государственного воздействия на формирование институциональной среды экономики региона. Цыренов А.Р - 85 стр.

ный набор основных институтов. Крайне слабо развиты ин-     распределяется почти четверть объема валового внутренне-
ституты: частной собственности на землю и недра, их ры-     го продукта.
ночный оборот, фондовый рынок, рыночные санкции за не-           Уровень собираемости налогов показывает качествен-
эффективность – банкротство. Не до конца законодательно     ные параметры налоговых институтов и реальную способ-
закреплен ряд аспектов экономической деятельности,          ность государственных силовых механизмов принуждения
имеющиеся рыночные институты недостаточно развиты.          обеспечить выполнение официально установленных зако-
Прежде всего, это относится к фундаментальным институ-      нодательством обязанностей агентов-налогоплательщиков.
там: реализации частной собственности, независимой су-      С другой стороны, он отражает отношение налогоплатель-
дебной системы, конкуренции и финансовой системы.           щиков к одной из наиболее важных для существования го-
      Такое положение проявляется в слабости урезанных      сударства формальной норме. То есть характеризует про-
экономических институтов государства и его неспособности    цесс закрепления нового для агентов неформального прави-
воздействовать на процесс производства институтов эконо-    ла, которое действует в развитой рыночной экономике -
мическими агентами. В отличие от России быстрое хозяйст-    первоочередности расчетов с государством.
венное оживление в восточноевропейских странах, отмеча-          Показатель динамики дефицита государственного
ет А.Нестеренко, помимо прочего, объясняется выполнени-     бюджета, рассматриваемый совместно с уровнем собирае-
ем государством своей роли по созданию рыночной законо-     мости налогов, позволяет дополнить эту характеристику.
дательной институциональной системы и контролю за ее        Дефицит бюджета характеризует эффективность государст-
соблюдением. Это привело к тому, что в данных странах в     венных институтов в плане выполнения функций по регу-
основном сложилась система наиболее важных рыночных         лированию экономики и обязанностей по корректировке
институтов, что явилось главным фактором перехода от        социальной напряженности, порождаемой рынком.
спада экономики к ее росту [120, c. 104-115].                    В условиях трансформационного кризиса при нор-
      Как считают многие экономисты, в России институ-      мальном функционировании государственных институтов
циональная система не обладает необходимым балансом         расходование скромных бюджетных средств, безусловно,
государственных и рыночных институтов. В.Попов предла-      должно осуществляться на финансирование самых неот-
гает измерять институциональную эффективность государ-      ложных мероприятий. Причем финансирование дефицита
ства уровнем инфляции [146, c. 56-70]. В развитие данного   осуществляется в основном за счет внутренних и внешних
подхода предлагается также использовать два других пара-    заимствований.
метра: динамику уровня собираемости налогов и динамику           Для современной российской ситуации характерно
дефицита государственного бюджета. Они являются взаи-       существенное рассогласование формальных и неформаль-
мосвязанными и отражают совокупное действие большин-        ных экономических институтов. Это явилось закономерным
ства экономических институтов государства. Так, например,   следствием хода трансформационных процессов в общест-
налоги составляют почти 85% от всех поступлений в госу-     ве. Они порождены переворотом в политических и идеоло-
дарственный бюджет. Через государственный бюджет пере-      гических основах общественной организации, обусловив-
                                                            ших резкое принципиальное изменение всего комплекса

                                                     169    170