Механизм государственного воздействия на формирование институциональной среды экономики региона. Цыренов А.Р - 86 стр.

формальных норм поведения, включая и экономические.        и норм, предложенных отдельной социальной группой, мо-
Практически только с 1992 года начинается массовая         жет превратить их в экономический институт. В данном
трансформация неформальных институтов. Поэтому в усло-     случае неформальное общественное признание должно на-
виях России формирование новой институциональной сис-      ступить позже. Действительное превращение законодатель-
темы началось с революционных фундаментальных сдвигов      но утвержденных правил взаимодействия агентов в обще-
в системе формальных институтов.                           признанный институт и длительность этого процесса зави-
      Присущие неформальным институтам закономерности      сят от авторитета и силы государства и степени соответст-
внутренних изменений и инерционность придают переход-      вия данных правил объективным обстоятельствам. Важное
ному состоянию устойчивый и продолжительный характер.      значение имеет степень соответствия предлагаемых эконо-
Опережающее развитие формальной составляющей не мо-        мических институтов всей совокупности социальной и
жет быть быстро воспринято общественным сознанием и,       культурной среды народа данной страны.
соответственно, отражено в неформальных нормах. Поэто-          Затянувшийся процесс развития неформальных эко-
му неформальные правила существенно отстают от новых       номических институтов в России обусловлен некомплекс-
формальных ограничений хозяйственного поведения.           ностью, непродуманностью и нестабильностью нового эко-
      На наш взгляд, для определения перспектив институ-   номического законодательства и высокой степенью инород-
циональных преобразований в России следует уточнить        ности и «противоестественности» для большей части насе-
взаимоотношения формальных и неформальных институ-         ления заложенных в нем моделей поведения. Мгновенный
тов. Нам представляется, что в рамках эволюционного раз-   переход от полной централизации управления к экономиче-
вития институтов нормальной и типичной является ситуа-     ской и политической свободе, устранению государственно-
ция первоначального появления неформальных правил и        го регулирования и переводу социального обеспечения на
норм взаимодействия агентов. Постепенно они становятся     рыночные отношения не может быстро реализоваться в це-
общераспространенными институтами. Использующие их         лостном комплексе неформальных институтов. Однако без
агенты с помощью политических и общественных органи-       этого завершение процесса не будет достигнуто.
заций закрепляют данные правила и нормы в законодатель-         Положение усугубляется отсутствием завершенной
стве. Это предоставляет им дополнительные гарантии и       системы институтов всех остальных сфер жизнедеятельно-
уменьшает индивидуальные издержки на совершение тран-      сти человека. Поэтому в неформальной сфере экономиче-
сакций, так как позволяет использовать деньги налогопла-   ская свобода понимается большинством как беспредел,
тельщиков для финансирования механизмов стимулирова-       предпринимательство как освобождение от уплаты налогов,
ния и принуждения к выполнению общепринятых условно-       получение высокого дохода как материальная основа для
стей.                                                      роскошества и т.д.
      Однако в случае радикальных преобразований инсти-         Очевидно, что это следствие реализации в России
туциональной системы целенаправленное создание фор-        ошибочной модели, теоретической основой которой являет-
мальных институтов может существенно сгладить послед-      ся либерализм. Как известно, данное экономическое учение
ствия кризиса. Формальное закрепление некоторых правил     имеет достаточно узкий исторический кругозор, отставший

                                                    171    172