Механизм государственного воздействия на формирование институциональной среды экономики региона. Цыренов А.Р - 93 стр.

институты) – закрепленные законодательно или инструк-       дарственных средств, отчасти напоминает нормативное
тивно нормы и правила, регламентирующие деятельность        действие строго по инструкции, а отчасти – торг, или ры-
частных и юридических лиц. Другим элементом институ-        ночный обмен;
циональной среды являются неформальные правила игры               • если при принятии решений негосударственный
(или неформальные институты) – обычаи, традиции, стерео-    субъект, как правило, руководствуется относительными
типы поведения, ценностные установки.                       предельными полезностями, которые ему достаточно хоро-
      В рамках институционального подхода государство       шо известны (хотя и здесь существуют феномены нерацио-
можно определить как особый тип организации, который        нального выбора, асимметричной информации, трансакци-
фундаментально отличается от других организаций, функ-      онных издержек получения необходимых данных, измере-
ционирующих в рыночной экономике. Эти различия заклю-       ния блага, принятия решения и т.д.), то для лица, прини-
чаются в следующем:                                         мающего решение от имени государства, система предпоч-
      • государство наделено властью, или политической      тений формируется искусственно. Ее можно представить
волей;                                                      как взвешенную среднюю арифметическую индивидуаль-
      • для соблюдения своей политической воли госу-        ных предпочтений, в которой сами веса представляют
дарство создает особые институты принуждения и наказа-      сложное произведение различных коэффициентов: полити-
ния – «институты применения насилия». Эти институты по      ческого (социального) предпочтения, индивидуального и
характеру и механизму действия существенно отличаются       группового влияния, инерции, обеспеченности решения ин-
от институтов рынка;                                        ститутами реализации и пр;
      • государство является органом достижения обще-             • решения, принимаемые государством, носят гло-
ственных целей и в то же время представляет собой аппарат   бальный характер, касаются одновременно целой группы
чиновников, принимающих решение от имени всего обще-        (или вообще всех) субъектов и действуют длительное вре-
ства, которое преследуют свои личные цели и лоббируют       мя. Они связаны с гораздо большими «единовременными
групповые цели (например, олигархических союзов), по-       затратами» и большим «сроком окупаемости», поэтому
этому самому государству присуще «раздвоение». В то вре-    здесь в максимальной степени требуется просчитать и ней-
мя как «типовой» агент хозяйственной деятельности (фирма    трализовать возможные риски. Возьмем, к примеру, приня-
или домохозяйство) в рыночной экономике, как правило,       тие закона. Подготовка закона и проведение процедуры его
руководствуется личным эгоизмом (даже тогда, когда его      принятия, согласования, утверждения требует массы вре-
выбор, с точки зрения современной неоклассической тео-      мени, а также финансовых, интеллектуальных, материаль-
рии, нельзя назвать полностью рациональным), чиновник       ных и прочих затрат. Последствия от непроработанного за-
совмещает в своем выборе общественные, групповые и          кона носят длительный характер и приводят к колоссаль-
личные цели таким образом, чтобы достичь максимума бла-     ным потерям в благосостоянии в течение долгого времени.
госостояния в условиях особых ограничений, наложенных       Кстати, это является одной из причин того, что в Россий-
спецификой его деятельности. В связи с этим деятельность    ской Федерации и Республике Бурятия до сих пор действует
чиновника, принимающего решения о распределении госу-       ряд законов, принятых еще в СССР;

                                                     185    186