Уровень жизни населения: пути решения проблемы бедности. Дагбаева С.Д.-Н. - 24 стр.

                                                                                    24

условия, вызывающие эти сложности, меняются достаточно быстро.                           совокупные среднедушевые доходы ниже установленной "черты бедности"
Потому и задачи локализации трудовой бедности, разработки мер борьбы                     (прожиточного минимума) -42%.
с ней весьма актуальны.                                                                          Важным фактором попадания группу бедных, является семейное
        Таким образом, обобщая различные подходы к определению                           положение респондентов, которое не позволяет им выступать на рынке труда
структуры бедных в России можно выделить основные группы.                                как эффективным работникам, вынуждает выходить на работу с низкой
                                                                                         заработной    платой   или   становиться    безработными.    Типичными
       Группа 1. Традиционные («старые») бедные: многодетные семьи,                      представителями беднейших групп являются главы неполных семей с
неполные семьи, одинокие пенсионеры, взрослые инвалиды, работники                        несовершеннолетними детьми, где один или оба родителя инвалиды;
низкой квалификации.                                                                     одиночки пенсионного или предпенсионного возраста с плохим здоровьем,
                                                                                         члены больших семей с высоким коэффициентом семейном нагрузки на
      Группа 2. «Трансформационные» или "новые" бедные: работники                        работающих. Многодетные семьи остаются традиционно бедными,
бюджетной сферы, пенсионеры, безработные, мигранты, сельские жители.                     независимо фактически от характера преобразований, осуществляемых в
         Группа 3. «Социальное дно»: бездомные, нищие, алкоголики,                       России, около 70% многодетных семей в Улан-Удэ можно отнести к бедным.
 наркоманы, беспризорные дети, проститутки.
         Термин «трансформационные» бедные употребляется достаточно                              Одна из новых, относительно недавно появившихся в связи с
условно, он лишь подчеркивает возникновение этой группы бедных, как                      переходом к новому типу социально-экономических отношений групп риска –
результат изменения российского общества.                                                семьи, в составе которых имеются безработные. Традиционно социально
         Официальные статистические данные, как уже было указано                         ослабленными группами населения на рынке труда являются: родители-
 выше, не всегда в полной мере позволяют выявить определенные                            одиночки, главным образом одинокие матери, работающие неполное рабочее
 характеристики бедности, что определяет важность проведения                             время; молодежь, испытывающая трудности при трудоустройстве после
 социологических исследований по данной проблеме.                                        окончания учебного заведения; безработные, особенно лица, не имеющие
         Результаты исследований с использованием комплекса методов                      работы на протяжении длительного времени; работники старших возрастов;
 (анализ документов, вторичный анализ ранее проведенных исследований                     инвалиды; мигранты. Следует подчеркнуть, что безработица в России – новое
 как на территории Российской Федерации, так и на территории                             явление в социальной и экономической жизни общества, возникшее в начале
 Республики Бурятия, пилотажного опроса семей, комплексного                              90-х гг., и данный фактор сильно влияет на изменение характеристик
 обследования условий жизни жителей республики, экспертной оценки)                       бедности.    Простая   неспособность    получить     работу   практически
 позволяют охарактеризовать социально-демографический портрет                            автоматически означает бедность. Влияние безработицы на бедность,
 бедного населения.                                                                      очевидно, самое большое, когда главы семей лишаются рабочего места, когда
         Изучение социально-демографических характеристик бедных                         они лишаются основного или единственного источника семейного дохода.
позволило установить несколько основных черт.                                                    К наиболее типичным характерным чертам бедных относятся: низкий
        За годы реформирования произошли изменения в возрастной                           уровень среднедушевых реальных доходов и материальной обеспеченности,
структуре бедных. Если в 1992 году за порогом бедности в основном                         низкий уровень квалификации и образования, плохое здоровье, высокая
находились люди младших и средних возрастных групп (от 18 до 50 лет —                     семейная иждивенческая «нагрузка», вытеснение с рынка труда,
37%), то в конце 1999 среди всех бедных 50% составляли те, кому было                      индивидуальные особенности, связанные с образом жизни.
больше 50лет. Значительные перемены произошли в группе старше 60 лет.                            Применительно к России в настоящее время факторы, связанные с
Если в 1992 году таких в группе бедных было лишь 8%, то в 1999 году они                   занятостью, имеют растущую важность в дифференциации семей по статусу
уже составили 36%.1 В 2002г. в Улан-Удэ, люди, старше 60 лет имели                        бедности. Сложившаяся в стране модель бедности – это, прежде всего,
                                                                                          результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, - через их
                                                                                          налогообложение – низкого уровня социальных трансфертов. В данном
                                                                                          контексте – с точки зрения занятости определением бедности может быть,
1
  Российское общество и радикальные реформы. Мониторинг социальных и политических         при прочих равных условиях, и такое: бедность – это не способность к
индикаторов. Под общей редакцией В.К. Левашова. М.:Academia, 2001.С.89.                   занятости.