Теория налогообложения. Дондукова Г.Ч - 55 стр.

тых соответствующим законодательным органом данного субъекта                       Субъекты налога. Субъектами налога являются организа-
РФ.                                                                        ции (юридические лица) и граждане (физические лица), на которые
       Согласно законодательству Российской Федерации, нало-               в соответствии с законодательством возложена обязанность уплачи-
говая система является трехуровневой.                                      вать налоги (сборы, пошлины). Налогоплательщики и плательщики
       Уровни законодательной базы. В зависимости от уровня                сборов уплачивают налоги (сборы), в том числе в связи с перемещени-
законодательной базы и изъятия налогов различают следующие                 ем товаров через таможенную границу в соответствии с налоговым
виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.                законодательством.
                                                                                   Налоговые органы. Налоговые органы в России представ-
    Законодательная база по                      Федеральная налоговая     лены Министерством РФ по налогам и сборам с его подразделениями,
    налогам и сборам                             служба (ФНС РФ), его      Государственным таможенным комитетом РФ с его подразделениями,
                                                региональные и местные     органами государственных внебюджетных фондов, Управлением
                                                    подразделения          Министерства финансов РФ, министерствами и финансовыми управ-
    1-й
                                                                           лениями субъектов РФ, Федеральной службой налоговой полиции с
          Федеральные налоги и                  Государственный тамо-      ее подразделениями, государственными органами исполнительной
          сборы 9 видов налогов                 женный комитет (ГТК
                                                РФ), его региональные
                                                                           власти субъектов РФ, местного самоуправления и другими должно-
                                                подразделения (таможни)
                                                                           стными лицами, насчитывающими 180 тыс. налоговых служащих.
                                                                                   Представленная на схеме 2 структура налоговой системы
                                                  Министерство финансов    России и ее анализ свидетельствуют, что, являясь наиболее важ-
    2-й                                         РФ: управление Минфина     ным механизмом регулирования экономики, система не в пол-
                                                по налогам и сборам;       ной мере соответствует условиям рыночных отношений и является
                                                министерства республик     не эффективной и не экономичной. Она является по своей сути не
          Региональные нало-
                                                и фин. Управления субъ-
              ги и сборы
                                                ектов РФ                   только грабительской, но громоздкой, сложной и запутанной как
                3 вида                                                     по исчислению налогов, так и по документированию, составле-
                                                                           нию отчетности и компьютеризации.
           Местные налоги и                     Органы государственных             Множество льгот по видам налогов для различных групп
                сборы                           внебюджетных фондов        субъектов налога, всевозможных дополнений, поправок и изменений,
                2 вида                                                     вносимых законодательными органами и ведомствами, порождает
                                                                           множество актов и инструкций, что не способствует пониманию сис-
                                                  Государственные орга-
    3-й                                         ны исполнительной власти   темы субъектами налога, приводит к усложнению обработки огром-
                                                субъектов РФ, местного     ных потоков налоговой информации, усложняет процесс сбора и
          Субъекты налогообло-
                                                самоуправления и другие    хранения информации, в том числе с применением компьютерной
                                                должностные лица           техники, требует увеличения штатного состава налоговых служащих
          жения – налогопла-
          тельщики (юридиче-                                               и силовых структур, увеличения расходов на содержание аппарата,
          ские и физические                                                закупку и обслуживание аппаратуры, делает налоговую систему не
          лица)
                                                                           экономичной. Большое налоговое бремя, возлагаемое на субъектов
                                                                           налога, является основным мотивом ухода субъектов налога от уплаты
             Схема 2. Структура налоговой системы РФ насчитывает           налогов и сборов.
                      180 тыс. сотрудников (без ФСНП РФ)


                                  109                                                                      110