Теория налогообложения. Дондукова Г.Ч - 56 стр.

        Концентрация основных сумм налоговых платежей в феде-        ся в бюджет (фонд) вышестоящего территориального образова-
ральном бюджете, внебюджетных фондах не заинтересовывает тер-        ния и так далее до федерального бюджета. Данная схема формиро-
риториальные образования регионов в их экономическом развитии        вания бюджетов территориальных образований позволит упро-
(развитии инфраструктуры регионов), не стимулирует процесс           стить процессы, протекающие в налоговой системе, и даст воз-
изъятия доходов у субъектов налога и пользу бюджета ре-              можность территориальным образованиям объективно формиро-
гиона. Более того, законодательство не способствует этому в той      вать свои бюджеты, своевременно производить выплаты органи-
его части, что множество субъектов налога как производителей то-     зациям и гражданам, а оставшуюся в их распоряжении часть
варов уплачивают налоги не по месту осуществления деятельно-         средств направить на развитие инфраструктуры своего региона.
сти, а по месту регистрации юридических лиц.                                Анализ системы налогообложения России и зарубежных
        Для того чтобы налоговая система функционировала эффек-      стран позволяет выявить ряд направлений совершенствования
тивно в условиях рыночных отношений и стимулировала товаропро-       налоговой системы и разрешения проблемы в налоговой сфере,
изводителя и труд работника, необходимо выполнить два условия:       основными из которых являются следующие:
        - снизить налоговое бремя за счет уменьшения числа налогов          1. Создание экономичной и эффективной налоговой систе-
и их ставок;                                                         мы с упрощенной законодательной базой, охватывающей всех
        - сделать налоговую систему понятной, прозрачной, про-       субъектов налога, которые несут налоговое бремя на издержки и
стой, доступной для субъекта налога, экономичной и простой в         содержание аппарата, налоговых служащих, на организацию сбо-
исчислении налогов с оптимально-минимальным штатом налоговых         ра, обработку и хранение налоговой информации и установление
служащих. Федеральный центр, субъект РФ и орган местного             контроля за поступлением налогов. Особое значение это имеет в
управления не должны занимать вопросы, как и на какие нужды субъ-    переходный период к рыночной экономике.
ект налогообложения расходует свои доходы. Это должно быть ис-              2. Создание налоговой системы с учетом конкретно склады-
ключительным правом субъекта налога. В этом случае товаропроиз-      вающихся условий и адекватной внешнеполитическим и внутрен-
водитель будет заинтересован в расширении личного производства,      ним изменениям обстановки. Регуляторами налоговой системы
увеличении товаров, накоплении капитала, повышении выплат ра-        могут выступать:
ботникам труда, и у самого субъекта налогообложения тяга к разви-           • своевременная отмена или ввод в действие новых пла-
тию теневого сектора экономики и уходу от уплаты налогов.            тежей (налогов, сборов);
        Федеральный центр, субъекты федерации и органы мест-                • своевременное изменение налоговой базы и налоговых
ного управления должны в большей степени интересовать общие          ставок в сторону уменьшения или увеличения;
доходы производителя, своевременность и полнота исчисления                  • изменение соотношения различных видов налогов или их
налога субъекта в бюджет и социальная защищенность работни-          замена на группу или единый вид налога на доход, которые
ков труда. Налоговая система будет работать эффективно, если она     обеспечат необходимую долю средств бюджета, используемого
будет построена на принципе доходности субъекта налога и адми-       для решения задач, стоящих перед органом власти;
нистративно-территориальном принципе уплаты налогов. Это                    • своевременное введение пропорциональных, прогрес-
означает, что все субъекты налога, зарегистрированные или            сивных, дифференцированных или регрессивных принципов нало-
осуществляющие хозяйственную деятельность в данном тер-              гообложения субъектов налога;
риториальном образовании, уплачивают налоги в бюджет                        • совершенствование (упрощение) налогового законода-
(фонд) данного образования, из которого только часть средств, ус-    тельства, в том числе регулирующего использование природных
тановленная законом, зачисляется непосредственно в бюджет            ресурсов;
(фонд) данного образования, а другая часть средств перечисляет-


                               111                                                                 112