Теория налогообложения. Дондукова Г.Ч - 9 стр.

наличии у налогов контрольной функции. Однако ни один               большинстве развивающихся стран – косвенные налоги. По
автор не может объяснить, каким образом обязательные пла-           мере развития промышленности и торговли происходит рас-
тежи что-либо контролируют сами по себе. Контроль над на-           ширение сферы косвенного налогообложения товаров местного
логообложением, а отчасти и за распределением средств осу-          производства. Важную роль играют таможенные пошлины.
ществляют не сами налоги, а налоговые органы.                       Наиболее значительна доля поступлений по таможенным по-
                                                                    шлинам в бюджетах наименее развитых и небольших стран, а
            1.2. Роль налогов в формировании финансов государства   также стран – экспортеров сырья. В промышленно развитых
                                                                    странах доля поступлений от таможенных пошлин составляет в
       Для каждой общественно-экономической формации                среднем около 5% бюджетных поступлений. У нефтедобываю-
характерна присущая ей система государственных доходов,             щих стран вывозные таможенные пошлины являются одним из
обусловленная уровнем развития товарно-денежных отноше-             основных источников государственных доходов. Наряду с
ний, способом производства, природой и функциями госу-              усилением косвенного налогообложения большое значение
дарства.                                                            приобрели прямые налоги, прежде всего налоги на доходы.
       С момента своего возникновения государственные до-                   Большая часть государственных доходов развитых
ходы претерпели значительную эволюцию. Различного рода              стран сосредоточена в государственных бюджетах, куда по-
натуральные повинности и сборы существовали с древнейших            ступают наиболее крупные доходы. К важнейшим налогам цен-
времен, а с развитием товарно-денежных отношений посте-             тральных правительств (федеральным налогам) относятся: по-
пенно уступали место денежным налогам и сборам. Наряду с            доходный, корпорационный, НДС, акцизы и таможенные по-
налоговыми доходами к государственным доходам относятся             шлины. В местные бюджеты поступают доходы от местного
государственный кредит (государственные займы), доходы              хозяйства, от займов местных органов власти, субсидии цен-
различного рода государственных фискальных монополий, а             трального правительства. К основным региональным и мест-
также доходы от использования государственного имущества            ным налогам относятся поимущественные и поземельные нало-
и от его продажи.                                                   ги, а также в некоторых странах акцизы. Доходы государствен-
       Современные бюджетные системы включают бюдже-                ных предприятий складываются из прибыли, займов, прави-
ты центрального правительства, региональных органов и ор-           тельственных субсидий и кредитов. Многочисленные специ-
ганов местного самоуправления. Государственные доходы               альные фонды государства формируются за счет специальных
формируются главным образом за счет налогов. До XX в. в             налогов и сборов, добровольных взносов, субсидий из бюдже-
структуре государственных доходов доминировали акцизы,              та и займов. В ряде стран фонд государственного социального
таможенные пошлины и фискальные монополии. Прямые ре-               страхования – составная часть государственного бюджета, в
альные налоги постепенно уступают место более эластичным            других странах создается автономный фонд, образуемый за
личным налогам, главным образом подоходным, а также на-             счет обязательных отчислений (взносов) лиц, работающих по
логу с наследств и дарений и др.                                    найму, предпринимателей, лиц свободных профессий, а так-
       До начала 1980-х гг. отмечалась тенденция повышения          же субсидий государства.
доли государственных доходов в общем объеме совокупного                     Налоги выступают главной формой мобилизации го-
общественного продукта и национального дохода. Если нака-           сударственных доходов в странах с рыночной экономикой. В
нуне первой мировой войны государство аккумулировало                бюджетах центральных правительств они составляют от 70
около 15% национального дохода, то в 1980-х гг. – уже 40-           до 90% всех доходов, в местных бюджетах доля налоговых до-
50%. Основная форма мобилизации налоговых поступлений в             ходов обычно составляет около половины. За счет налогов и


                                 17                                                              18