История политических и правовых учений. Доржиев Ж.Б - 37 стр.

UptoLike

73
власть возникают, следовательно, не в качестве антиподов природ-
ному состоянию, но как логическое его развитие, как результат
стремления людей устранить при помощи справедливых законов,
беспристрастного суда и правительственного авторитета свойст-
венные этому состоянию недостатки.
Люди создают государство путем заключения двойного дого-
вора: а) каждого индивида со всеми остальными на индивидуальной
же основе о передаче своих природных прав сообществу; б) с самим
государством о сохранении за индивидом его естественных свойств
и правжить свободно, наслаждаться собственностью. Следствием
договора является установление «правила большинства», гаранти-
рующего защиту индивида от любой тирании путем создания соот-
ветствующей процедуры принятия законов на основе мажоритарно-
го согласия.
Сам принцип консенсуса создает возможность для эффектив-
ных коллективных действий. По Локку различия в формах правле-
ния определяются, прежде всего, тем, на чем основана законода-
тельная власть: на всем народе, на его представителях или же на
более ограниченной группе. Наиболее безопасной (а потому наи-
лучшей) является представительная демократия, поскольку правле-
ние при ней осуществляется при помощи законодательной деятель-
ности народных избранников, периодически в ходе выборов даю-
щих отчет избирателям и находящихся, следовательно, под их кон-
тролем. Эти аргументы Локка в дальнейшем легли в основу как
американского (Дж. Мэдисон), так и английского конституциализма
(Дж. С. Милль).
Предоставляя избирателям контроль над законодателями, Локк
стремился также к созданию механизма надежных гарантий против
возможности узурпации со стороны исполнительной власти. С этой
целью он разрабатывает теорию разделения властей, в рамках кото-
рой должно быть обеспечено верховенство законодательной ветви
управления, представляющей большинство, т.е. верховенство пар-
ламента. Вместе с тем законодательная власть не должна стремить-
ся непосредственно к осуществлению своих предписаний. Испол-
нительная же власть существует только для реализации законов, а
не для навязывания собственных правил, независимых от воли пар-
ламента. В случае возникновения расхождений приоритет должен
принадлежать парламенту.
Развивая эту теорию, Локк предвосхитил учение об ответст-
венном кабинете министров, окончательно сформулированное в
Англии только в начале XIX в. Создав основу концепции разделе-
ния властей, Локк даже не затронул проблемы, которая приобрела в
более поздний период фундаментальное значениенезависимость
судебной власти. Вероятно, он предполагал, что традиционная не-
74
зависимость английских судов гарантируется укреплением принци-
па парламентского суверенитета.
ЛИТЕРАТУРА
1. Н. Макиавелли. Избранные сочинения. – М., 1982.
2. Т. Гоббс. Избранные произведения: в 2-х т.т. – М., 1989–1991.
3. Дж. Локк. Избранные произведения: в 3-х т.т. – М., 1985–1988.
ЛЕКЦИЯ 6.
КОНЦЕПЦИИ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА И РАЗДЕЛЕНИЯ
ВЛАСТЕЙ В ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ XVIII ВЕКА
1. Идея естественного права в европейской общественной мысли.
2. Ш.-Л. Монтескье.
3. Ж.Ж. Руссо.
1. Возникновение концепции естественного права было связа-
но с необходимостью ответа на следующий кардинальный вопрос
правовой теории: исчерпывается ли понятие права концепцией по-
зитивного закона? Не существует ли, наряду с позитивным правом,
другое право, выражающее идеальные ценности, реальность кото-
рых вследствие этого отнюдь не становится меньшей?
Это право может быть названо естественным (природным), по-
скольку по выражению Монтескье, оно соответствует «природе
вещей», или природе человека как рационального существа, цель
которогожить в соответствии со своей природой. Речь идет, та-
ким образом, о праве, которое справедливо само по себевезде и
на все времена.
Попытки сформулировать цель такого права восходят к антич-
ной классикеАнтигона» Софокла). Аристотель в «Риторике» раз-
деляет закон, сформулированный и провозглашенный каждым по-
лисом для своих собственных граждан, и «универсальный закон»
всего человечества, который он называет «законом природы», оп-
ределяющим естественную форму справедливого и несправедливо-
го, свойственную всем людям.
Концепция Аристотеля, развитая школой стоиков, легла в ос-
нову римской юриспруденции: наряду с гражданским правом (jus
civile), признаваемым и усиливаемым деятельностью римских су-
дов, они разрабатывали концепцию естественного права (Jus natu-
rale), которое составляет, скорее, дух права, вдохновляющий юри-
стов и судей, влияющий на составление законов, но не являющийся
законом в строгом смысле этого слова.
Аналогичные идеи развивались отцами церкви в эпоху Рим-
ской империи, средневековыми схоластами, мыслителями-иезуитами
власть возникают, следовательно, не в качестве антиподов природ-   зависимость английских судов гарантируется укреплением принци-
ному состоянию, но как логическое его развитие, как результат      па парламентского суверенитета.
стремления людей устранить при помощи справедливых законов,
беспристрастного суда и правительственного авторитета свойст-           ЛИТЕРАТУРА
венные этому состоянию недостатки.                                 1. Н. Макиавелли. Избранные сочинения. – М., 1982.
     Люди создают государство путем заключения двойного дого-      2. Т. Гоббс. Избранные произведения: в 2-х т.т. – М., 1989–1991.
вора: а) каждого индивида со всеми остальными на индивидуальной    3. Дж. Локк. Избранные произведения: в 3-х т.т. – М., 1985–1988.
же основе о передаче своих природных прав сообществу; б) с самим                             ЛЕКЦИЯ 6.
государством о сохранении за индивидом его естественных свойств
и прав – жить свободно, наслаждаться собственностью. Следствием    КОНЦЕПЦИИ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА И РАЗДЕЛЕНИЯ
договора является установление «правила большинства», гаранти-     ВЛАСТЕЙ В ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ XVIII ВЕКА
рующего защиту индивида от любой тирании путем создания соот-
ветствующей процедуры принятия законов на основе мажоритарно-           1. Идея естественного права в европейской общественной мысли.
го согласия.                                                            2. Ш.-Л. Монтескье.
     Сам принцип консенсуса создает возможность для эффектив-           3. Ж.Ж. Руссо.
ных коллективных действий. По Локку различия в формах правле-
                                                                         1. Возникновение концепции естественного права было связа-
ния определяются, прежде всего, тем, на чем основана законода-
                                                                   но с необходимостью ответа на следующий кардинальный вопрос
тельная власть: на всем народе, на его представителях или же на
                                                                   правовой теории: исчерпывается ли понятие права концепцией по-
более ограниченной группе. Наиболее безопасной (а потому наи-
                                                                   зитивного закона? Не существует ли, наряду с позитивным правом,
лучшей) является представительная демократия, поскольку правле-
                                                                   другое право, выражающее идеальные ценности, реальность кото-
ние при ней осуществляется при помощи законодательной деятель-
                                                                   рых вследствие этого отнюдь не становится меньшей?
ности народных избранников, периодически в ходе выборов даю-
                                                                         Это право может быть названо естественным (природным), по-
щих отчет избирателям и находящихся, следовательно, под их кон-
тролем. Эти аргументы Локка в дальнейшем легли в основу как        скольку по выражению Монтескье, оно соответствует «природе
американского (Дж. Мэдисон), так и английского конституциализма    вещей», или природе человека как рационального существа, цель
(Дж. С. Милль).                                                    которого – жить в соответствии со своей природой. Речь идет, та-
     Предоставляя избирателям контроль над законодателями, Локк    ким образом, о праве, которое справедливо само по себе – везде и
стремился также к созданию механизма надежных гарантий против      на все времена.
возможности узурпации со стороны исполнительной власти. С этой           Попытки сформулировать цель такого права восходят к антич-
целью он разрабатывает теорию разделения властей, в рамках кото-   ной классике («Антигона» Софокла). Аристотель в «Риторике» раз-
рой должно быть обеспечено верховенство законодательной ветви      деляет закон, сформулированный и провозглашенный каждым по-
управления, представляющей большинство, т.е. верховенство пар-     лисом для своих собственных граждан, и «универсальный закон»
ламента. Вместе с тем законодательная власть не должна стремить-   всего человечества, который он называет «законом природы», оп-
ся непосредственно к осуществлению своих предписаний. Испол-       ределяющим естественную форму справедливого и несправедливо-
нительная же власть существует только для реализации законов, а    го, свойственную всем людям.
не для навязывания собственных правил, независимых от воли пар-          Концепция Аристотеля, развитая школой стоиков, легла в ос-
ламента. В случае возникновения расхождений приоритет должен       нову римской юриспруденции: наряду с гражданским правом (jus
принадлежать парламенту.                                           civile), признаваемым и усиливаемым деятельностью римских су-
     Развивая эту теорию, Локк предвосхитил учение об ответст-     дов, они разрабатывали концепцию естественного права (Jus natu-
венном кабинете министров, окончательно сформулированное в         rale), которое составляет, скорее, дух права, вдохновляющий юри-
Англии только в начале XIX в. Создав основу концепции разделе-     стов и судей, влияющий на составление законов, но не являющийся
ния властей, Локк даже не затронул проблемы, которая приобрела в   законом в строгом смысле этого слова.
более поздний период фундаментальное значение – независимость            Аналогичные идеи развивались отцами церкви в эпоху Рим-
судебной власти. Вероятно, он предполагал, что традиционная не-    ской империи, средневековыми схоластами, мыслителями-иезуитами

                                                             73    74