Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 66 стр.

      2. Имеет четыре стадии: 1) стадию правовой регламентации; 2) стадию   (блоки) механизма правового регулирования «привязаны» к соответствую-
применения права; 3) стадию действия права; 4) стадию реализации права.     щим стадиям (этапам) процесса регулирования. Однако по своему содержа-
В этом случае включение стадии применения права (государственно-            нию и смыслу понятие МПР шире и объемнее, чем понятие стадии правово-
властного вмешательства) в процесс правового регулирования зависит от       го регулирования. Можно выделить следующие элементы МПР:
воли субъектов права. Например, заключение брака. Супруги могут зареги-          1. Правотворчество. Это нормативный элемент (нормы права, норма-
стрировать брак в органах ЗАГСа, а могут не регистрировать. Это зависит     тивные акты), к которому еще относится все, что обслуживает нормы права:
от волеизъявления супругов.                                                 систематизация законодательства, законодательная технику, нормативное
      3. Имеет четыре стадии: 1) стадию правовой регламентации; 2) стадию   толкование.
действия права; 3)стадию применения права; 4) стадию реализации права. В         2. Правоотношение (субъективные права и обязанности), с помощью
данном случае включение стадии применения права предусмотрено в зако-       которого предписания норм права конкретизируются, трансформируются в
не. Другими словами, эффективное и результативное правовое регулирова-      субъективные права и обязанности конкретных субъектов в конкретных
ние возможно только при государственно-властном вмешательстве в про-        отношениях. К этому элементу примыкают юридические факты как факти-
цесс правового регулирования. Например, возникновение пенсионных пра-       ческие основания возникновения, изменения и прекращения правоотноше-
воотношений. На основе конкретных юридических фактов (стаж работы,          ния. Заметим также, что правоотношения имеют два основания для возник-
размер зарплаты, достижение пенсионного возраста, наличие иждивенцев и      новения и движения (изменения и прекращения): нормативное (нормы пра-
т.д.), подтверждаемых соответствующими документами, выносится реше-         ва) и фактическое (юридические факты).
ние госорганом в соответствии с законом о пенсиях. У гражданина возника-         3. Реализация права (соблюдение, исполнение, использование). Непо-
ет право на получение пенсии в определенном размере, у органов социаль-     средственный перевод самими субъектами права в действия, поведение
ного обеспечения – обязанность выплачивать пенсию.                          предписаний правовых норм.
      Правовое регулирование – процесс постоянный, непрерывный, в нем            4. Применение права. Занимает особое место в механизме правового
участвуют тысячи и миллионы различного рода субъектов: государственные      регулирования, потому что, с одной стороны он факультативный, т.е. не
органы, общественные объединения, предприятия, учреждения, граждане.        всегда участвует в МПР, а с другой – это государственно-властное вмеша-
Постоянно издаются правовые решения, заключаются договоры, исполняют-       тельство в МПР. И именно в силу этого дает ему энергию, подталкивают к
ся обязанности, соблюдаются запреты, осуществляются права. В то же время    движению.
совершаются правонарушения (нарушаются запреты, не исполняются обязан-           5. Правосознание занимает важное место в МПР. Оно «обслуживает» все
ности, происходит злоупотребление правами), возникают различного рода       стадии, все элементы правового регулирования. В соответствии с правосозна-
правовые конфликты и споры, требующие правового разрешения.                 нием создаются нормы права, выносятся индивидуальные правопримени-
      Таким образом, нормы права реализуются в действиях, в поведении, в    тельные акты; оно влияет на акты непосредственных форм реализации права
деятельности разнообразных субъектов права, и ни в чем другом они реали-    (соблюдения, исполнения, использования). Если акты применения сравнивать
зоваться не могут.                                                          с двигателем, то правосознание можно сравнить со смазкой механизма, нор-
                                                                            мативный элемент – с блоком управления, правоотношения – с системой пе-
     8.6. Механизм правового регулирования и его эффективность              редач и трансмиссией, а акты реализации – с колесами. Если все элементы
     Механизм правового регулирования – это взятые в единстве и взаимо-     механизма лишены дефектов, исправны и смазаны, механизм легко вращает-
действии все правовые средства (элементы механизма), с помощью которых      ся, процесс правового регулирования достигает своей цели.
осуществляется правовое воздействие на общественные отношения.                   6. Законность – соблюдение всеми субъектами права (индивиды, орга-
     Механизм правового регулирования (МПР) – это определенная иде-         низации, государство) законов и подзаконных актов и как результатом дей-
альная модель, созданная в результате упрощения, огрубления процесса        ствия МПР. Характеризуется с содержательной стороны наличием право-
регулирования, отвлечения от каких-то второстепенных, несущественных        вых, справедливых, научно обоснованных законов и с формальной стороны
моментов. Цель этой модели – с определенной степенью наглядности пред-      – их выполнением, ибо только наличия самых совершенных законов будет
ставить в единстве и взаимодействии все правовые средства. Элементы         недостаточно.



                                                                     131    132