Экологическое право. Учебно-методическое пособие. Доржиев Ж.Б. - 90 стр.

ный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют        доказательств (юридических доказательств). Поэтому все, с чем имеет дело
некоторые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы      теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.
права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Не-         Вторая стадия (формирование юридической основы дела) включает в
дбайло);                                                                   себя следующие правоприменительные действия: а) выбор юридической
    2) имеет государственно-властный характер;                             нормы, подлежащей применению; 6) проверка подлинности нормы и ее
    3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных        действия во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая» критика); в)
предписаний;                                                               проверка правильности текста нормативно-правового акта («низшая» кри-
    4) выступает формой управленческой деятельности государства;           тика); г) уяснение содержания нормы права (путем толкования). Происхо-
    5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок           дит юридическая квалификация дела.
применения права регламентирован специальными (процедурными) юриди-             Третья стадия (решение юридического дела) представляет собой не
ческими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли –       одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть
гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;          рассмотрен и как формально-логический, и как творческий, и как государ-
    6) представляет собой сложный, стадийный процесс;                      ственно-властный.
    7) имеет творческий характер;                                               Правоприменение осуществляется в двух формах (видах) – позитивное
    8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юри-          (исполнительно-распорядительное) и юрисдикционное (правоохранительное).
дическим актом – актом применения права.                                        Позитивное правоприменение – это то, которое осуществляется не по
    С учетом отмеченных признаков правоприменение можно определить,        поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализа-
как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетент-        ции некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правопримене-
ными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на        ния происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений,
содействие в реализации юридических норм путем вынесения индивиду-         выделение земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное
ально-конкретных решений.                                                  применение – это применение диспозиций правовых норм.
                                                                                Юрисдикционное правоприменение – это применение санкций (т.е. ох-
     13.3. Стадии и виды применения права                                  ранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).
     Применения права, как определенный процесс, распадается на ряд ста-        Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для
дий. Вообще стадия – это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою,       всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы,
промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную са-       но лишь в случае ее нарушения.
мостоятельность и завершенность. В качестве основных можно выделить
три стадии:                                                                     13.4. Акты применения права
     1) установление фактических обстоятельств дела; 2) формирование            По результатам правоприменения выносится акт применения права –
юридической основы дела; 3) решение дела.                                  официальный документ компетентного органа, содержащий индивидуаль-
     В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-      ное государственно-властное веление по применению права в результате
принудительная реализация правоприменительного акта.                       решения конкретного юридического дела.
     Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их          Правоприменительный акт является итогом правоприменительной дея-
достаточно условное. В реальной жизни они протекают практически парал-     тельности и обладает следующими признаками: а) представляют собой
лельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической сто-     письменные акты-документы; б) исходят от государства; в) обладают юри-
роне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В граж-    дической силой (порождают правовые последствия, защищаются государст-
данском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз та-      вом); г) носит индивидуальный (персонифицированный) характер, т.е. адре-
кие «реальные» стадии и указаны.                                           сован к конкретным субъектам; д) имеет определенную установленную за-
     Первая стадия - стадия формирования фактической основы протекает      коном форму.
как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых
обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с помощью фактов-


                                                                    179    180