Экологическое право. Доржиев Ж.Б - 133 стр.

UptoLike

Составители: 

265
Всемирная хартия охраны природы. Хартия одобрена и утверждена 28
октября 1982 г. Резолюцией 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Она
состоит из 24 основных принципов. Картой рассматривает экологическое
образование как составную часть общего образования. Признается необхо-
димым всемерно расширять наши знания о природе путем проведения ис-
следований и распространения этих знаний информационными системами
любого типа. Принципы настоящей хартии должны найти отражение в пра-
вовой практике каждого государства и на уровне международного сотруд-
ничества. По своей юридической силе хартия является международно-
правовым документом рекомендательного значения. Это значит, что ее
нормы и принципы юридически не обязательны для государств и междуна-
родных организаций, но в своей практической деятельности члены мирово-
го сообщества, исходя из всеобщей обязанности охраны окружающей при-
родной среды, должны придерживаться положений этого акта.
Договор. Как источник международно-правовой охраны договор зани-
мает центральное место. Среди этой группы источников выделяются преж-
де всего договоры политического содержания, где проблемы охраны окру-
жающей среды переплетаются с вопросами мира, безопасности, сокраще-
ния вооружений. Главное место в данной группе занимает Заключительный
акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный
всеми европейскими государствами, США и Канадой. К этой же группе
примыкает ряд конвенций, договоров, соглашений о запрещении производ-
ства, испытания, применения средств массового уничтожения. Сюда отно-
сятся такие документы, как Договор о запрещении испытаний ядерного
оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 г.);
Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.); Договор о запре-
щении размещения на дне морей и океанов оружия массового уничтожения
(1971 г.); Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления
запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их
уничтожении (1972 г.). Ряд договоров о сокращении, ограничении, уничто-
жении стратегических наступательных вооружений носят двусторонний
характер, поскольку заключались СССР и США.
Другую значительную группу договоров как источников международ-
но-правовой охраны окружающей среды составляют международные дого-
воры экологического содержания. Среди них одну подгруппу образуют до-
говоры эколого-комплексного, другуюэколого-ресурсового направления.
Признаками комплексного экологического содержания обладают такие меж-
дународно-правовые акты, как Конвенция о запрещении военного или любо-
го иного враждебного использования средств воздействия на природную
среду (1977 г,); Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на боль-
шие расстояния (1979 г.); Договор о принципах деятельности государств по
266
исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и
другие небесные тела (1967 г.); Договор 1959 г. об Антарктиде.
Самостоятельную группу международно-правовых актов образуют
конвенции, соглашения и договоры об охране Мирового океана от загряз-
нения и истощения.
Международно-правовые документы экологоресурсового содержания,
как правило, относятся к регулированию рыболовства, использованию при-
родных ресурсов, разделяемых двумя или несколькими государствами, ре-
гулированию международно-правового режима пограничных морей, рек,
озер и т.д.
Под объектами международно-правовой охраны окружающей среды
экологическое законодательство понимает природные объекты, по поводу
которых у субъектов международного права (государств и международных
организаций) возникают и развиваются экологические отношения. Среди
них выделяются две категории: международно-правовые объекты охраны,
не входящие и входящие в юрисдикцию государств. Первыеэто воздуш-
ный бассейн, космос, Мировой океан, Антарктида, мигрирующие виды жи-
вотных. Эти объекты охраняются и используются в соответствии с норма-
ми международного экологического права. Международно-правовые объ-
екты природы, входящие в юрисдикцию государств,- это объекты, вклю-
ченные в число мирового природного наследия, занесенные в Междуна-
родную Красную книгу исчезающих и редких животных и растений, меж-
дународные реки, моря, озера. Прочие природные объекты, не вошедшие в
категорию международных охраняемых объектов, могут выступать в каче-
стве объектов международного сотрудничества в области охраны природы,
рационального природопользования, экологической безопасности.
Воздушный бассейн. Как природный объект он охватывает всю атмо-
сферу Земли и является объектом международной охраны, поскольку в си-
лу своей постоянной циркуляции атмосферный воздух не может быть чисто
национальным достоянием. Международная охрана воздушного бассейна
развивается по четырем направлениям: предотвращение вредного воздей-
ствия на погоду и климат; предупреждение и устранение трансграничного
переноса загрязнителей атмосферы; охрана озонового слоя от разрушения;
развитие международного сотрудничества в области совершенствования
средств очистки и контроля. Для глобальной охраны атмосферного бассей-
на первостепенное значение имеют заключенные международные договоры
о запрещении испытания и применения оружия массового уничтожения
ядерного, биологического, химического; стратегических наступательных
вооружений и т.п. Конвенция о запрещении военного или любого иного
враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977
г.) обязывает ее участников не прибегать к военному или любому иному
     Всемирная хартия охраны природы. Хартия одобрена и утверждена 28      исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и
октября 1982 г. Резолюцией 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Она      другие небесные тела (1967 г.); Договор 1959 г. об Антарктиде.
состоит из 24 основных принципов. Картой рассматривает экологическое            Самостоятельную группу международно-правовых актов образуют
образование как составную часть общего образования. Признается необхо-     конвенции, соглашения и договоры об охране Мирового океана от загряз-
димым всемерно расширять наши знания о природе путем проведения ис-        нения и истощения.
следований и распространения этих знаний информационными системами              Международно-правовые документы экологоресурсового содержания,
любого типа. Принципы настоящей хартии должны найти отражение в пра-       как правило, относятся к регулированию рыболовства, использованию при-
вовой практике каждого государства и на уровне международного сотруд-      родных ресурсов, разделяемых двумя или несколькими государствами, ре-
ничества. По своей юридической силе хартия является международно-          гулированию международно-правового режима пограничных морей, рек,
правовым документом рекомендательного значения. Это значит, что ее         озер и т.д.
нормы и принципы юридически не обязательны для государств и междуна-            Под объектами международно-правовой охраны окружающей среды
родных организаций, но в своей практической деятельности члены мирово-     экологическое законодательство понимает природные объекты, по поводу
го сообщества, исходя из всеобщей обязанности охраны окружающей при-       которых у субъектов международного права (государств и международных
родной среды, должны придерживаться положений этого акта.                  организаций) возникают и развиваются экологические отношения. Среди
     Договор. Как источник международно-правовой охраны договор зани-      них выделяются две категории: международно-правовые объекты охраны,
мает центральное место. Среди этой группы источников выделяются преж-      не входящие и входящие в юрисдикцию государств. Первые – это воздуш-
де всего договоры политического содержания, где проблемы охраны окру-      ный бассейн, космос, Мировой океан, Антарктида, мигрирующие виды жи-
жающей среды переплетаются с вопросами мира, безопасности, сокраще-        вотных. Эти объекты охраняются и используются в соответствии с норма-
ния вооружений. Главное место в данной группе занимает Заключительный      ми международного экологического права. Международно-правовые объ-
акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный       екты природы, входящие в юрисдикцию государств,- это объекты, вклю-
всеми европейскими государствами, США и Канадой. К этой же группе          ченные в число мирового природного наследия, занесенные в Междуна-
примыкает ряд конвенций, договоров, соглашений о запрещении производ-      родную Красную книгу исчезающих и редких животных и растений, меж-
ства, испытания, применения средств массового уничтожения. Сюда отно-      дународные реки, моря, озера. Прочие природные объекты, не вошедшие в
сятся такие документы, как Договор о запрещении испытаний ядерного         категорию международных охраняемых объектов, могут выступать в каче-
оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 г.);      стве объектов международного сотрудничества в области охраны природы,
Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.); Договор о запре-    рационального природопользования, экологической безопасности.
щении размещения на дне морей и океанов оружия массового уничтожения            Воздушный бассейн. Как природный объект он охватывает всю атмо-
(1971 г.); Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления    сферу Земли и является объектом международной охраны, поскольку в си-
запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их        лу своей постоянной циркуляции атмосферный воздух не может быть чисто
уничтожении (1972 г.). Ряд договоров о сокращении, ограничении, уничто-    национальным достоянием. Международная охрана воздушного бассейна
жении стратегических наступательных вооружений носят двусторонний          развивается по четырем направлениям: предотвращение вредного воздей-
характер, поскольку заключались СССР и США.                                ствия на погоду и климат; предупреждение и устранение трансграничного
     Другую значительную группу договоров как источников международ-       переноса загрязнителей атмосферы; охрана озонового слоя от разрушения;
но-правовой охраны окружающей среды составляют международные дого-         развитие международного сотрудничества в области совершенствования
воры экологического содержания. Среди них одну подгруппу образуют до-      средств очистки и контроля. Для глобальной охраны атмосферного бассей-
говоры эколого-комплексного, другую – эколого-ресурсового направления.     на первостепенное значение имеют заключенные международные договоры
Признаками комплексного экологического содержания обладают такие меж-      о запрещении испытания и применения оружия массового уничтожения –
дународно-правовые акты, как Конвенция о запрещении военного или любо-     ядерного, биологического, химического; стратегических наступательных
го иного враждебного использования средств воздействия на природную        вооружений и т.п. Конвенция о запрещении военного или любого иного
среду (1977 г,); Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на боль-   враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977
шие расстояния (1979 г.); Договор о принципах деятельности государств по   г.) обязывает ее участников не прибегать к военному или любому иному

                                                                    265    266