ВУЗ:
Составители:
13
ках фискальной формы надзора: «Недостаточность, а вместе крайняя непопуляр-
ность фискального надзора, естественно приводили к мысли о другой, иначе орга-
низованной форме его, которая могла бы действовать совокупно с фискальством,
так как это последнее в известной степени все таки приносило свою долю пользы и
правительство не находило еще возможным совсем отказаться от него в делах мест-
ного управления».
А вот С.А. Петровский главную причину возникновения и развития орга-
нов надзора вообще и прокуратуры в частности в период петровских реформ видел
в «крайнем упадке нравственности в обществе».
Первым генерал-прокурором Петр назначил Павла Ивановича Ягужин-
ского. Способный от природы, энергичный и честный, Ягужинский пользовался
полным доверием Петра, сказавшего про него однажды: «Что осмотрит Павел, так
верно, как будто я сам видел». Это доверие Ягужинский оправдывал всегда. В то
время как многие крупные, даже приближенные к императору вельможи нередко
погрязали в лихоимстве и других злоупотреблениях, на генерал-прокурора даже не
падала тень такого подозрения. Никаких особых личных требований для службы в
прокуратуре в тот период не определялось: велено было избрать « их из всяких чи-
на», но «лучших». Прокуроры назначались на должности Сенатом по предложению
генерал-прокурора. За те или иные проступки они могли быть наказаны только Се-
натом. Сам же генерал-прокурор или обер-прокурор несли ответственность только
перед императором. В то время существовал такой порядок действий прокуроров.
Заметив нарушение, прокурор вначале устно предлагал устранить его, а если его
обращение не помогало, он приносил протест. Письменный протест поступал в тот
орган, который нарушил закон и от которого зависело на том «»протесте утвердить-
ся», то есть принять его или же «остаться при своих мнениях». В последнем случае
руководитель учреждения обязан был направить в вышестоящую инстанцию или
Сенат вместе с протестом прокурора свои объяснения о причинах несогласиях с
прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливало действие того
постановления, которое опротестовалось. В то же время прокурор, чей протест был
отклонен, направлял специальное «донесение» генерал-прокурору, от которого за-
висело, поддержать своего подчиненного или нет. Непосредственное уголовное
преследование лежало вне компетенции прокурора. Он только наблюдал за ходом
расследования дела и имел «попечение» о «колоднических», то есть арестантских
делах.
В круг ведения прокуроров входил также надзор за фискалами, за кото-
рыми они должны были «иметь крепкое смотрение». Фискалы в коллегиях и над-
ворных судах доносили обо всех замеченных ими злоупотреблениях прокурорам.
Прокуроры на местах наблюдали также за правильным «собиранием» казенных до-
ходов, за безубыточным для казны производством по подрядам и откупам, за пра-
вильностью финансовой отчетности и др. Изучение исторических материалов по-
зволяет с полной уверенностью утверждать, что российская прокуратура своему
сознанию обязана лично административному гению Петра I, в 1722 году. Была не
просто скопирована уже ранее существующая модель, а был создан уникальный
Государственный орган надзора и контроля, в первую очередь не только за судеб-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- …
- следующая ›
- последняя »
