ВУЗ:
Составители:
16
сийского государства. В таком значительном для государственного управления и
судебной системы правовом акте, как «Учреждение для управления губерний Рос-
сийской империи» от 7 ноября 1775 года, предусматривалась специальная глава «О
прокурорской и стряпческой должности», в которой устанавливались широкие пол-
номочия прокуроров по общему и судебному надзору, а также надзору за местами
лишениями свободы, конкретизировались должностные обязанности. В статье 404
«Учреждения …» было сказано: «Вообще губернский прокурор и губернские
стряпчие смотрят, и бдение имеют о сохранении везде всякого порядка, законами
определенного, и в производстве и отправлении самих дел. Они сохраняют целост-
ность власти установленной и интереса императорского величества, наблюдают
зловредные взятки». «Нравственно-полицейские его обязанности, − говорил Н.
Дмитриев об обязанностях прокурора во времена Екатерины, - состояли в наблюде-
нии, о нарушении правил благочиния, соблазне и нарушении общественного спо-
койствия, о запрещенных торгах».
По «Учреждению…» прокуроры осуществляли надзор за деятельностью
всех присутственных мест губернии. Характеризуя «прекрасную должность губерн-
ского прокурора» как наследие петровских времен и одно из лучших екатеринин-
ских учреждений, А.Ф. Кони писал: «Блюститель закона» и «царское око», охрани-
тель закона и свободы частных лиц в случаях учреждения опеки с ограничением их
прав, ходатай за арестованных и наблюдатель за содержанием их; внимательный
«читатель» определений всех присутственных мест, губернский прокурор, по суще-
ству своих прав и обязанностей был представителем центральной правительствен-
ной власти, вдвинутым в среду местного управления».
Однако стремление правительственной власти самодержавной России на
всех уровнях к бесконтрольности, всепроникающая регламентация и полицейская
опека, отсутствие гласности, безнаказанность всякого рода чиновничьих злоупот-
реблений – все это в сильнейшей степени стесняло права человека, и именно с этим
приходилось бороться прокурорам того времени.
Деятельность органов прокуратуры была существенно трансформирована
и усилена в период царствования Александра II.
Еще до судебной реформы, в 1862 году, Государственный Совет Россий-
ской Империи принял «Основные положения о прокуратуре», в которых определя-
лось государственное назначение прокурорского надзора, его содержание (пред-
мет), задачи и полномочия прокуроров. Весьма четко было определено назначение
прокуратуры: «Наблюдение за точным и единообразным исполнением законов в
Российской Империи». В «Основных положениях о прокуратуре» были сформули-
рованы принципы организации и деятельности прокуратуры, которые оставались
незыблемыми на протяжении всего периода существования Российской Империи. К
их числу относятся: единство и строжайшая централизация органов прокурорского
надзора; осуществление прокурорами возложенных на них полномочий от имени
всей системы органов прокуратуры; осуществление «верховного» надзора в Импе-
рии генерал-прокурором (он же министр юстиции); строгая подчиненность ниже-
стоящих прокуроров вышестоящим; несменяемость прокуроров; независимость
прокуроров от «местных» влияний при принятии ими любого решения.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- …
- следующая ›
- последняя »