Курс лекций по дисциплине "Прокурорский надзор". Общая часть. Дранников В.Н. - 17 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТТИ ЮФУ | Таганрог

Составители: 

Рубрика: 

17
Следует отметить, что, согласно воспоминаниям современников, «исто-
рия Министерства юстиции с тридцатых до шестидесятых годов (XIX века. – В.Б.)
представляла немало примеров энергичной борьбы губернских прокуроров с мест-
ными злоупотреблениями.
Борьба эта не всегда была успешна, но само уже возникновение ее, осно-
ванное на предписании закона, определявшего обязанности губернского прокурора,
действовало благотворно, не говоря уже о тех случаях, когда последствиями ее яв-
лялись сенаторские ревизии, «несшиеся, как грозовые тучи, на местность, поражен-
ную правовою засухою».
И все же, объективно оценивая роль дореформенной (имеется в виду су-
дебная реформа 1864 года) прокуратуры, следует отметить, что она, как и большин-
ство государственных органов царской России, накануне реформы 60-х годов XIX
века находилась в сложном положении. Система надзора в России в первой полови-
не XIX века сохраняла лишь относительное единство. Наряду с генерал-прокурором
высший надзор осуществлял Сенат, а на местах – губернаторы. Бер-прокуратура,
осуществлявшая надзор за решением дел в Сенате, была связана с губернской про-
куратурой лишь подчинением генерал-прокурору. Не было и единого законодатель-
ного акта о прокурорском надзоре. По мнению С.М. Казанцева (мы разделяем эту
точку зрения), беспомощность прокуратуры и низкий уровень законности в тот пе-
риод были обусловлены не только пороками всей системы общества и бюрократи-
ческого аппарата самодержавия в целом, но и недостатками самого этого института.
Во-первых, прокурорский надзор был подчинен исполнительной власти в лице од-
ного из министров. Во-вторых, сфера надзора и функции прокуроров стали к тому
времени столь обширны и неопределенны, что их добросовестное исполнение было
нереально. Все это привело к тому, что прокуратура, как и общество в целом, тре-
бовала серьезных преобразований.
Вот почему как только во второй половине 50-х годов XIX века встал во-
прос о необходимости судебной реформы в России, выяснилось, что применение
даже некоторых принципов буржуазного судоустройства и судопроизводства неиз-
бежно влечет за собой и реорганизацию прокуратуры.
Следует отметить, что немаловажным фактором установленного порядка
формирования органов прокуратуры того времени следует считать и такой весьма
существенный фактор, как материальное обеспечение прокуроров. Юристы про-
шлого говорили, что «нет ничего более дорогого в государстве, как дешевый суд».
Российское государство стремилось уберечь служителей законности и правосудия
от вступления на путь взяточничества и казнокрадства. В этом были достигнуты
определенные успехи, хотя факты негативного характера были и тогда нередки.
Необходимо иметь в виду, что прокуроры всех рангов назначались на соответст-
вующие посты пожизненно. Прокурор, занимая определенную должность, мог быть
уверенным в своем будущем.
Следует принять во внимание и такой фактор, как сословное представи-
тельство при формировании корпуса прокурорского надзора. Только представители
дворянского сословия, главным образом дворянства потомственного, могли претен-

Страницы