Теория организации. Дроненко Д.М. - 53 стр.

следствия для организации и ее персонала. Так, в случае превышения
полномочий по сравнению с ответственностью открывается свобода для
административного произвола, поскольку многие действия руководите-
лей могут остаться безнаказанными. Обратная же ситуация приводит к
параличу активной деятельности, ибо люди будут опасаться сделать лиш-
ний шаг из-за боязни неблагоприятных для себя последствий. Соответст-
вие полномочий и ответственности в каждом звене управленческой
структуры является одним из важнейших условий ее нормального функ-
ционирования.
     В связи с большим количеством специфических проблем, встающих
перед субъектами управления, им необходимо распределять свои полно-
мочия для решения задач в рамках организации между подчиненными.
Это дает возможность, с одной стороны, освободиться от второстепен-
ных задач, а с другой − приблизить принятие решений к месту реализа-
ции. Распределение полномочий для принятия самостоятельных решений
без их обязательного согласования с выше- или нижестоящими структу-
рами осуществляется сверху вниз. При этом возникает своего рода лест-
ница, «ступенями» которой являются уровни управления. Аналогия с ле-
стницей (лат. scala) дало процессу распределения полномочий другое,
более краткое название − «скалярный».
     Масштабы полномочий, концентрируемых на том или ином уровне
управления, определяются рядом факторов (рис. 13).
    Сложность,           Надежность          Способности         Издержки,
     важность,             системы          руководителей,       связанные
   разнообразие         коммуникаций         исполнителей       с принятием
     проблем                                                      решений



                                Масштабы полномочий,
                           сосредоточенных у одного субъекта



     Морально-                Размеры          Динамика        Необходимость
  психологический           организации         бизнеса         обеспечения
       климат                                                     единства
    в коллективе                                                 действий

                  Рис. 13. Факторы, определяющие масштабы полномочий
                                 на том или ином уровне
    В количественном отношении масштабы полномочий характери-
зуются величиной ресурсов, которыми данный уровень управления мо-
жет распоряжаться самостоятельно; и числом лиц, прямо или косвенно
обязанных выполнять принятые решения. При этом нужно различать
число лиц (предусмотрено штатным расписанием), которыми руководи-
                                          53