Теория организации. Дроненко Д.М. - 54 стр.

тель управляет формально, и число лиц, которыми он управляет в дейст-
вительности. При распределении управленческих полномочий в органи-
зации учитывается ряд обстоятельств. Во-первых, полномочия должны
быть достаточными для достижения стоящих перед данным субъектом
целей, которые, таким образом, являются по отношению к ним первич-
ными, определяющими их необходимый объем. Во-вторых, полномочия
каждого субъекта должны увязываться с полномочиями тех, с кем ему
приходится сотрудничать, чтобы обеспечить их взаимодополнение и сба-
лансированность системы управления, следовательно, и ее эффективное
функционирование. Если бы полномочия перекрывались или, наоборот, не
охватывали все необходимые проблемы, нужного эффекта достигнуть бы
не удалось. В-третьих, линии полномочий в организации должны быть
четкими, чтобы каждый сотрудник точно знал, от кого он получает полно-
мочия, кому их передает, перед кем отвечает и кто должен отвечать перед
ним. В-четвертых, за исключением особо оговоренных случаев разделения
полномочий, они полностью передаются исполнителю только одним руко-
водителем. В-пятых, исполнители обязаны самостоятельно решать все
проблемы, не выходящие за рамки их полномочий, и нести перед руково-
дителем полную ответственность за свою деятельность и ее результаты.
     Полномочия в системе управления распределяются не всегда рав-
номерно, они могут быть по тем или иным причинам сосредоточены пре-
имущественно на верхних или на нижних ее «этажах». Тогда в первом
случае имеет место централизация управленческих полномочий, а во
втором их децентрализация. При этом нужно иметь в виду, что все пол-
номочия не могут быть централизованы или децентрализованы. Полной
централизации препятствует то, что люди располагают лимитированны-
ми ресурсами времени, знаний, опыта и могут одновременно решать
лишь определенное число проблем, усваивать ограниченный объем ин-
формации. Полная децентрализация невозможна из-за того, что органи-
зация потеряет управляемость. Это неизбежно приводит к тому, что цен-
трализация в одном отношении требует одновременно обратного процес-
са в другом. Так, излишнее сосредоточение решения тех или иных
проблем в вышестоящей управленческой структуре обусловит то, что
большинство из них неизбежно будет приниматься на ее нижних этажах,
что отнюдь не прибавит им качества, зато снизит оперативность и усилит
бюрократизацию управления. Централизация и децентрализация управ-
ления могут развиваться как вширь, так и вглубь. В первом случае речь
идет об увеличении числа подконтрольных данному субъекту проблем;
во втором − об их более обстоятельной и детализированной проработке,
которая в противном случае могла бы осуществляться на нижних этажах
управленческой иерархии.
     На основании теоретических исследований, а так же опираясь на
обширную практику управленческой деятельности в России и за рубе-
                                  54