Теория управления персоналом. Дуракова И.Б - 77 стр.

UptoLike

77
4.4. Управление персоналом в контексте бюрократического
управления Макса Вебера
Создание классических основ управления кадрами государственных
служащих связано с именем немецкого социолога Макса Вебера (1884-
1920), сформулировавшего теорию бюрократии.
Следует отметить, что интерес Вебера к бюрократической
организации был далеко не случайным . Если в США крупномасштабные
организации возникали главным образом в частном секторе экономики, то
в отсталой в то время Германии преимущественно в государственном .
Немцы никогда до конца не разделяли принципов индивидуализма,
присущих американцам, и в большей мере были склонны к службе, чем к
рискованному предпринимательству. Идеалы бюрократической
государственной машины гарантированная занятость, продвижение по
службе, аккуратность и педантизм в исполнении своих обязанностей как
нельзя лучше подходили немецкой ментальности .
По мысли Вебера , по мере развития и совершенствования государ-
ственного управления, повышение рациональности ведет к тому, что
главенствующим фактором в управлении становится не личность,
наделенная властью , а установленные в обществе законы.
При этом рационализация становится исторической судьбой
западной цивилизации: рационализируется способ ведения хозяйства,
управление, образ жизни, мышление и чувства людей. Индивиды
заключают сделки, завязывают знакомства, поступают на службу,
Неизбежные последствия такого подхода не заставили себя ждать: появились тайная
полиция, боязнь заговора среди ближайших соратников , ощущение шаткости
собственного положения.
Отсутствие менеджмента , несомненно, было тем червем , который подточил
Ford Motor. Уже крайне ослабленная, компания и в свои самые тяжелые
предвоенные годы сохраняла сильные структуры сбыта и сервисного
обслуживания. В автомобильной промышленности продолжали считать, что и после
15 убыточных лет финансовые ресурсы Форда были во всяком случае не меньше, чем
у General Motors, хотя объем продаж у Ford Motor в те годы едва ли превысил треть от
продаж General Motors.
Но у Генри Форда почти не осталось хороших менеджеров (не считая
менеджеров по сбыту ). Большинство из них либо были уволены, либо ушли сами.
Война создала новые рабочие места , и из компании Г. Форда началось массовое
бегство топ-менеджеров . Остались лишь те, кто были настолько плохи, что никуда не
попали. Когда через несколько лет пришло время восстанавливать Ford, почти все они
обнаружили свою полную беспомощность.
(Друкер, Питер Ф . Практика менеджмента: Пер. с англ .
М .: Издательский дом «Вильямс», 2000)
                                               77


  Н еизбежные последств ия та к ого подх ода неза ста в или себя жда ть: появ ились та йна я
  полиция, боязнь за гов ора среди ближа йш их сора тник ов , ощ ущ ение ш а тк ости
  собств енного положения.
          О тсутств ие м енеджм ента , несом ненно, было тем черв ем , к оторый подточил
  Ford Motor. У же к ра йне осла бленна я, к ом па ния и в св ои са м ы е тяжелые —
  предв оенные — годы сох ра няла сильные струк туры сбыта и серв исного
  обслужив а ния. В а в том обильной пром ыш ленности продолжа ли счита ть, что и после
  15 убыточных лет фина нсов ыересурсы Ф орда были в о в сяк ом случа енем еньш е, чем
  у General Motors, х отя объем прода ж у Ford Motor в тегоды едв а ли прев ысил третьот
  прода ж General Motors.
          Н о у Генри Ф орда почти не оста лось х орош их м енеджеров (не счита я
  м енеджеров по сбыту). Б ольш инств о из них либо были ув олены, либо уш ли са м и.
  Война созда ла нов ые ра бочие м еста , и из к ом па нии Г. Ф орда на ча лось м а ссов ое
  бегств о топ-м енеджеров . О ста лись лиш ь те, к то были на стольк о плох и, что ник уда не
  попа ли. К огда черезнеск ольк о лет приш ло в рем я в осста на в лив а тьFord, почти в сеони
  обна ружили св ою полную беспом ощ ность.
                            (Д ру кер, Пит ерФ . Пра кт ика м енедж м ент а : Пер. с а нгл . –
                                                 М .: И зда т ел ь с кий до м «В ил ь я м с», 2000)




          4.4. Уп ра в лени е п ерсона лом в к онтек сте б юрок ра ти ческ ого
                            уп ра в лени я М а к са В еб ера

         С озда ние к ла ссическ их основ упра в ления к а дра м и госуда рств енны х
служа щ их св яза но с им енем нем ецк ого социолога М а к са В еб ера (1884-
1920), сформ улиров а в ш его теорию бю рок ра тии.
        С ледует отм етить, что интерес Вебера к бю рок ра тическ ой
орга низа ции бы л да лек о не случа йны м . Е сли в С Ш А к рупном а сш та бны е
орга низа ции в озник а ли гла в ны м обра зом в ча стном сек тореэк оном ик и, то
в отста лой в то в рем я Герм а нии – преим ущ еств енно в госуда рств енном .
Н ем цы ник огда до к онца не ра зделяли принципов индив идуа лизм а ,
присущ их а м ерик а нца м , и в больш ей м ере бы ли ск лонны к службе, чем к
риск ов а нном у       предприним а тельств у.      И деа лы      бю рок ра тическ ой
госуда рств енной м а ш ины – га ра нтиров а нна я за нятость, продв ижение по
службе, а к к ура тность и педа нтизм в исполнении св оих обяза нностей – к а к
нельзя лучш еподх одили нем ецк ой м ента льности.
        По м ы сли Вебера , по м ере ра зв ития и сов ерш енств ов а ния госуда р-
ств енного упра в ления, пов ы ш ение ра циона льности в едет к том у, что
гла в енств ую щ им фа к тором в упра в лении ста нов ится не личность,
на деленна я в ла стью , а уста нов ленны ев общ еств еза к оны .
        При этом ра циона лиза ция ста нов ится историческ ой судьбой
за па дной цив илиза ции: ра циона лизируется способ в едения х озяйств а ,
упра в ление, обра з жизни, м ы ш ление и чув ств а лю дей. И ндив иды
за к лю ча ю т сделк и, за в язы в а ю т зна к ом ств а , поступа ю т на службу,