История России. Ч. 2. Ермолаев И.П - 74 стр.

ломестцам. В целом это означало расширение сферы действия посадского
тягла. Для проведения реформы был создан специальный Сыскной приказ.
Реформа проводилась до прихода к власти патриарха Никона (1652), кото-
рый выступил яростным противником посадских преобразований (так как
они затрагивали интересы церковных учреждений).
       Остальные слои тяглого населения (крестьяне, бобыли, холопы и
т.д.) правительство интересовали постольку, поскольку они обеспечивали
поступление основной части налогов в государственную казну и содержа-
ли на своих плечах помещиков и немалое количество чиновников (приказ-
ных людей). В целом идет процесс постепенного сближения всех основных
групп тяглых людей с крестьянами. Этот процесс будет завершен при Пет-
ре I.
       Торгово-экономическая политика правительства. Протекциони-
стская политика (ограждение интересов русского купечества от конкурен-
ции иностранных торговцев), начатая в 1649 г., была продолжена и в даль-
нейшем. Наиболее крупными актами в этой сфере было издание двух уста-
вов: Таможенного и Новоторгового.
       Таможенный устав («Уставная таможенная грамота») был принят в
1653 г. Он отменил множество мелких таможенных торговых сборов и ввел
единую «рублевую» пошлину — 10 копеек с рубля за продажу соли и 5 ко-
пеек — со всех остальных товаров (для иностранцев пошлина была повы-
шена). На основании этого устава через год была издана «Уставная грамо-
та», которая запретила взимание проезжих пошлин во владениях светских
и духовных феодалов. В итоге ослаблялись таможенные преграды и укреп-
лялись внутренние рыночные связи, а также ограничивалась роль ино-
странных купцов.
       Еще более протекционистский характер имел Новоторговый устав
(«Новый торговый устав»), принятый в 1667 г. Он строго и досконально
регламентировал торговую деятельность зарубежных купцов: они могли
торговать лишь в пограничных городах (Архангельск, Псков, Новгород);
не могли заключать торговые сделки между собой; не могли производить
розничный торг; для въезда во внутренние области страны они должны
были получить специальную царскую грамоту и заплатить двойную по-
шлину (кроме «рублевой пошлины» они должны были заплатить «проез-
жую пошлину» в иностранной валюте).
       Новоторговый устав имел также ярко выраженный меркантилист-
ский характер. Его автором, как и инициатором всей торгово-
экономической политики, был А.Л.Ордин-Нащокин, один из крупнейших
политиков-экономистов России того времени. Суть теории меркантилизма
заключалась в идее накопления в стране значительного денежного капита-
ла. Считалось, что для обеспечения богатства страны нужно привлекать в
                                  76