Государственные органы власти России в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): эволюция форм и методов государственного управления. Филимонова Е.Н. - 13 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СГАУ | Самара

Составители: 

Рубрика: 

–
13
–
провел заседание, на котором кроме членов исполкома присутствовали также
11 заведующих отделами исполкома. На заседании рассматривался очень ши-
рокий круг вопросов жизни города и присутствие непосредственных руководи-
телей было необходимо. Расширенные заседания горисполкомов были, пожа-
луй, самой распространённой формой их работы. Более целесообразно было бы
называть их заседаниями исполкомов с привлечением
специалистов. При этом
следует отметить, что заседания не вытесняли такую форму работы, как сессия
горсовета.
Количество заседаний горисполкомов резко сократилось в первые полгода
войны. Это связано с тем, что в это время произошло свертывание в значитель-
ной степени деятельности всех коллективных форм работы городских Советов
и их исполнительных органов, возросла роль
индивидуальных решений руко-
водителей исполкомов после рабочих совещаний, получило распространение
принятие решений методов опроса членов исполкома.
В целях оперативности принятия решений в годы войны были на практике
узаконены суженные заседания горисполкомов, что позволяло решать пробле-
му кворума, но в то же время сокращало сферу коллегиальности в принятии
решений. Каких-то
специальных решений о введении или юридическом оформ-
лении суженных заседаний источники исследуемого региона не содержат. Ве-
роятно, они были фактически введены из-за сложности условий военного вре-
мени и лишь позднее получили некоторое отражение в документах гориспол-
комов. Так, в августе 1943 г. Пензенский горисполком на своем заседании пря-
мо зафиксировал в
распределении обязанностей членов исполкома ответствен-
ность председателя исполкома за проведение суженных заседаний
1
.
Широко распространенной формой работы горисполкомов были оператив-
ные совещания у председателя исполкома, его заместителей и руководителей
отделов с приглашением соответствующих работников аппарата исполкома и
хозяйственных руководителей. Протоколы таких совещаний, как правило, не
оформлялись. Эти совещания не принимали официально обязательных реше-
ний, но являлись необходимым условием координации деятельности различных
подразделений горисполкома,
осуществляли информирование работников,
обеспечивали подготовку тех или иных постановлений. Сведения о таких фор-
мах работы исполнительных государственных органов сохранились в основном
лишь в воспоминаниях руководителей центральных органов управления хозяй-
ством страны в годы войны
2
. К сожалению, председатели горисполкомов и дру-
гие работники государственных органов этого уровня воспоминаний о своей
деятельности не оставили.
Слабо отражена в источниках и такая форма работы горисполкомов, как
единоличные решения и распоряжения председателей. В литературе принято в
общей форме указывать на расширение такой практики, что, вероятно, логиче-
ски выводится из
распространенного тезиса о нерегулярности заседаний горис-
1
ГАПО. Ф. 2038. Оп. 1. Д. 268. Л. 136.
2
См.: Шахурин А.И. Крылья победы. М., 1990. С. 132-133; Новиков В.Н. Накануне и
в дни испытаний. Воспоминания. М., 1988. С. 160-163 и др.

Страницы