Государственные органы власти России в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): эволюция форм и методов государственного управления. Филимонова Е.Н. - 15 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СГАУ | Самара

Составители: 

Рубрика: 

–
15
–
венности
1
. Представляется необходимым более подробно остановиться на этом
вопросе.
Исходя из понимания метода работы Советов как способа целенаправлен-
ного, определяющего воздействия на управляемых, выделяют, обычно, метод
убеждения и метод принуждения (административного или под угрозой уголов-
ного наказания). В предвоенные годы в деятельности городских Советов Сред-
него Поволжья доминировали методы административного принуждения.
Это
проявлялось в отсутствии в печати развернутой информации о вопросах, обсу-
ждаемых на сессиях горсоветов; не отражают источники и предварительного
обсуждения этих вопросов депутатами со своими избирателями. В печати так-
же не публиковались стенографические отчеты о работе сессий городских Со-
ветов, население не информировалось об их решениях. Реализация решений
шла через
исполнительные комитеты и другие административные органы. Ме-
тодами убеждения широко пользовались партийные органы, проводя масштаб-
ные политико-идеологические кампании по поводу решений центральных пар-
тийных и государственных органов, выступлений И.В. Сталина. Информиро-
ванность же населения о деятельности местных Советов была в предвоенные
годы крайне ограниченной.
Эволюция методов в сторону
усиления принуждения под угрозой уголов-
ного наказания началась в деятельности центральных государственных органов
еще с конца 30-х годов. В частности, 26 июня 1940 г. Президиум Верховного
Совета СССР принял Указ «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на се-
мидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и
служащих с предприятий и учреждений
». Прогул без уважительной причины
карался исправительно-трудовыми работами по месту службы сроком до шести
месяцев с удержанием 25% заработной платы, самовольный уход с предприятия
или учреждения – тюремным заключением сроком от двух до четырех месяцев.
Суды должны были рассматривать все эти дела в пятидневный срок, а пригово-
ры проводились в исполнение немедленно.
За уклонение от предания суду ви-
новных руководители в соответствии с указом также привлекались к уголовной
ответственности. В 1940 г. к вредительству был приравнен выпуск недоброка-
чественной или некомплектной продукции. Еще в 1939 г. для колхозников был
установлен обязательный минимум трудодней, невыполнение которого грозило
исключением из колхоза, а значит и утратой всех средств
к существованию
2
.
2 октября 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело вопрос и приняло реше-
ние о подготовке и распределении в общегосударственном масштабе квалифи-
цированных рабочих кадров. Оно было оформлено Указом Президиума Вер-
ховного Совета СССР от этого же числа «О государственных трудовых резер-
1
См.: Кропотова М.Н. Советы Марийской АССР в годы Великой Отечественной
войны (1941-1945): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1973. С. 5; Храмков Л. В. Во имя по-
беды. С. 52; Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны. М., 1988. С.
302 и др.
2
См.: Хлевнюк О. 26 июня 1940 года : иллюзии и реальности администрирования //
Коммунист. 1989. № 9. С. 87-96.

Страницы