Государственные органы власти России в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): эволюция форм и методов государственного управления. Филимонова Е.Н. - 14 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СГАУ | Самара

Составители: 

Рубрика: 

–
14
–
полкомов. Однако это было характерно лишь для второй половины 1941 г. В
последующие годы войны роль единоличных решений в связи с приближением
интенсивности заседаний горисполкомов к довоенному уровню значительно
снизилась. В то же время распоряжение как форма управленческой работы не
могла не существовать в течение всего периода войны. Это подтверждается от-
дельными
материалами Куйбышевского горисполкома
1
.
Характер обсуждения вопросов на заседаниях горисполкомов показывает,
что в них определяющую роль играло мнение председателя, его окончательная
позиция. Голосование не проводилось и различие позиций членов горисполко-
ма при принятии решений не фиксировалось
2
. Это говорит не столько о том,
что всегда и во всем достигалось единство взглядов, сколько о превращении
коллегиального органа в совещательный и исполнительный при председателе
горисполкома.
Еще одной из форм работы горисполкомов, которую представляется целе-
сообразным выделить и рассмотреть, является деятельность постоянных и вре-
менных комиссий при исполнительных органах. Их
следует отличать от посто-
янных депутатских комиссий, создаваемых горсоветами. К постоянным комис-
сиям горисполкомов относятся, например, городские плановые комиссии (гор-
планы). Они по сути являлись отделами горисполкомов и отличались от них
лишь названием. Председателем горплана был, как правило, заместитель пред-
седателя горисполкома
3
. Временные комиссии создавались горисполкомами
для решения определенных задач, вызванных условиями военного времени.
Так, в 1941 г. Куйбышевский горисполком образовал комиссию по приему эва-
куированного населения, по материальному обеспечению и бытовому устрой-
ству семей военнослужащих, по трудоустройству инвалидов
4
, в 1942 г. была
создана комиссия по устройству детей-сирот и мерам борьбы с беспризорно-
стью. В последнюю комиссию входили председатель горисполкома, представи-
тели милиции, городского отдела здравоохранения (горздрава), профсоюзов,
комсомола
5
. По окончании войны эти комиссии прекратили свое существова-
ние или были преобразованы в соответствии с требованиями мирного времени.
В наименьшей степени изученным, на наш взгляд, является вопрос о ме-
тодах работы городских Советов в годы войны. Используя это понятие, авто-
ры, как правило, не проводят различия между методами и формами,
не выяв-
ляют их специфику на конкретно-историческом материале, не проводят специ-
ального анализа их эволюции в военных условиях. В то же время большинство
авторов отмечают такой аспект деятельности всех местных Советов и исполко-
мов, как усиление дисциплины и расширение круга административной ответст-
1
ГАСО. Ф. 56. Оп. 2. Д. 52, 68.
2
ГАПО. Ф. 453. Оп. 1а. Д. 123-137.
3
Там же. Ф. 2038. Оп. 1. Д. 768. Л. 136.
4
ГАСО. Ф. 56. Оп. 2. Д. 41. Л. 72.
5
Там же. Д. 55. Л. 136-137.

Страницы