Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. Грабовый П.Г - 49 стр.

       1.3 Организационно-правовые и институциональные аспекты функционирования
                                коммунальных предприятий
              1.3.1 Организационные формы предприятий
                          коммунального комплекса
      В силу технологических особенностей этих видов деятельности и усло-
вий формирования современных систем жизнеобеспечения территорий
большинство предприятий коммунального комплекса связаны с сетевой по-
ставкой ресурсов и занимают монопольное положение на обслуживаемой
ими территории, являясь, таким образом, локальными естественными моно-
полиями. При этом географические границы товарных рынков, как правило,
определяются административными границами городов и районов. Исключе-
ния в отдельных случаях составляют межрайонные электрические сети, во-
допроводные сети и ряд других объектов, имеющих межрайонное значение.
По организационно-правовым формам собственности среди коммунальных
предприятий преобладают муниципальные унитарные предприятия (МУП),
открытые и закрытые акционерные общества (ОАО, ЗАО), общества с огра-
ниченной ответственностью (ООО).
      Муниципальные унитарные предприятия – это коммерческие орга-
низации, не наделенные правом собственности на имущество, закрепленное
за ними собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созда-
ны только государственные и муниципальные предприятия.
      Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собствен-
ности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муници-
пальному образованию. Имущество унитарного предприятия принадлежит
ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления,
и оно выполняет своего рода функцию делегированного управления этим
имуществом, только происходит это без четкого определения целей управле-
ния, прогнозных планов развития, а зачастую – в отсутствии достоверного
представления о находящемся в управлении имуществе.
      В то же время принципы делегированного управления между собст-
венником имущества (муниципалитетом) и коммерческой организацией
(ГУП или МУП), которой передано имущество на праве хозяйственного ве-
дения, могут быть оформлены в установленном порядке. Для этого стороны
должны определиться относительно предмета и целей соглашения путем
оформления соответствующего договора о передаче имущества или прав на
использование такого имущества в определенных целях. При этом следует
иметь в виду, что действующее законодательство ограничивает правоспособ-
ность унитарных предприятий при совершении сделок с переданным в хо-
зяйственное ведение недвижимым имуществом, необходимую в частности
при привлечении заемных средств для воспроизводства инженерной инфра-
структуры. Все сделки с недвижимостью должны быть согласованы с собст-
венником.
      Сделки, приводящие к ограничению возможности использования иму-
щества для осуществления уставных целей деятельности предприятия, явля-
ются ничтожными. Сделки по приобретению и отчуждению имущества,
                                                                                  49