Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. Грабовый П.Г - 58 стр.

       1.3 Организационно-правовые и институциональные аспекты функционирования
                                коммунальных предприятий
ством, на какой бы то ни было срок, может быть заключен только в отноше-
нии тех объектов недвижимости, право на которые зарегистрировано в уста-
новленном законом порядке. Иными словами, доверительное управление де-
монстрирует больше минусов, чем плюсов, и является менее привлекатель-
ным для формирования партнерских отношений государства и бизнеса, не-
жели договор аренды.
      Договор аренды. С юридической точки зрения договор аренды, в от-
личие от упомянутых сервисных договоров и договоров на управление, отно-
сится к категории договоров передачи имущества.
      В рамках такого договора частный оператор «берет в аренду» основные
фонды у собственника (муниципалитета) на определенный срок и уплачивает
ему оговоренную арендную плату за использование арендуемых объектов в
целях предоставления определенного круга услуг потребителям. В результате
этого частный оператор несет ответственность за:
       общее управление объектами и предоставление оговоренных комму-
нальных услуг;
       эксплуатацию, ремонт и техобслуживание взятых в аренду основных
фондов, при этом частный оператор несет все стандартные расходы по экс-
плуатации, ремонту и техобслуживанию объектов;
       управление, администрирование и развитие трудовых ресурсов или
персонала, нанимаемого или передаваемого частному оператору на срок дей-
ствия договора.
      Следует отметить, что частный оператор обычно является ответствен-
ным за сбор платежей, уплачиваемых потребителями за услуги, и, следова-
тельно, несет риск по сбору таких платежей. Частный оператор не несет от-
ветственности за обеспечение каких-либо значительных капитальных вложе-
ний, которые могут потребоваться для расширения или замены арендуемых
основных фондов или для строительства новых объектов. В то же время ча-
стный оператор может быть обязанным, согласно условиям договора, пре-
доставлять незначительные капитальные инвестиции в такие основные фон-
ды, как транспортные средства, компьютерные системы, измерительные при-
боры и т.д. Общий подход к реализации договоров аренды показан на
рис. 1.17.
      Согласно договору аренды муниципалитет сохраняет за собой все пра-
ва собственности на имеющиеся объекты и инфраструктуру, отвечает за пре-
доставление крупных финансовых средств на обновление и серьезный ре-
монт инфраструктуры, несет ответственность в связи со всеми видами дея-
тельности по долгосрочному планированию и развитию. Преимущества при-
менения аренды объектов инженерной инфраструктуры заключаются в том,
что она может быть реализована с участием действующего в регионе госу-
дарственного или муниципального унитарного предприятия, что дает воз-
можность наиболее мягкого перехода к новым формам управления имущест-
вом коммунального комплекса.

                                                                                  58