Земельное право. Гулак Н.В - 88 стр.

культивации земель; общий Закон о мерах по восстановлению окружающей
среды, известный как Закон о суперфонде, дополненный законом от
17.10.1986г. Американский закон о суперфонде послужил ориентиром для раз-
вития правовой основы восстановления загрязненных земель в странах Запад-
ной Европы. Ключевые аспекты – это составление реестра нарушенных земель,
решение вопросов финансирования их восстановления, эффективное использо-
вание института гражданской ответственности.
       В Австрии в 1989г. был принят специальный закон об очистке загряз-
ненных земельных участков. В Бельгии (Фландрии) существует Декрет о вос-
становлении земель 1995г.
       В Дании на серьезность проблем, порождаемых загрязненными земель-
ными участками, обратили внимание в начале 70-х годов. В 1983г. был принят
соответствующий закон.
       В Германии Федеральный закон о сохранении земель, принятый в фев-
рале 1998г. заменил существовавшие ранее нормативные акты и стандарты,
действовавшие в различных частях страны, и создал единую общегосударст-
венную основу для оценки рисков, которые представляют загрязненные земли,
и их очистки.
       Усиление принципа “загрязнитель платит”, инвентаризация загрязнен-
ных земель, определение загрязненных земель на основе концепции риска для
здоровья человека и окружающей среды характерны для развития правового
регулирования в данной сфере и в других странах: Норвегии, Финляндии, Ита-
лии.
       Одним из первых государств, предпринявших инвентаризацию загряз-
ненных земель, была Франция. Там принят Закон от 19.07.1976г., касающийся
промышленных объектов, подлежащих регистрации в целях защиты окружаю-
щей среды, переработки и ликвидации отходов, закон от 02.02.1995г., регули-
рующий управление заброшенными загрязненными землями.
       В Нидерландах новая политика в данной области, переход к которой
осуществлялся поэтапно с 1999г., предусматривает очистку загрязненных уча-
стков в целях их устойчивого использования. Загрязнение земель теперь рас-
сматривается не как сугубо экологическая проблема, а как часть более мас-
штабной социально-экономической проблемы.
       В Швейцарии отношения в данной сфере регулируются Законом о защи-
те окружающей среды 1983г., а также постановлением, принятым в августе
1998г. Эти два документа составляют правовую основу управления загрязнен-
ными землями13.
       Проводя анализ российского законодательства, направленного на вос-
становление нарушенных земель, необходимо отметить, что наряду с законами
прямого действия, такими как ФЗ о государственном земельном кадастре, о
землеустройстве, об экологической экспертизе и др. существует масса законных
и подзаконных актов рамочного характера, которые легко обойти или истолко-
13
  Вылегжанина Е.Е. Восстановление нарушенных земель: мировой правовой опыт// Журнал российского пра-
ва. - 2002. - №6. – с.15
88