Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 145 стр.

                                             145

государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи из федерального
бюджета. Основными требованиями соглашений были: приоритетная выплата заработной
платы, повышение доли “живых” денег в доходах бюджетов, реструктуризация бюджетных
обязательств, сокращение перекрестного субсидирования и др. Однако большинство регионов
восприняло соглашение как формальные требования, и оздоровления государственных
финансов не произошло.
      До 1 января 2005 года в соответствии с БК РФ финансовая помощь предоставлялась с
учетом основных условий ее предоставления (см. ст.134 в редакции до 01.01.2005 г.).
Финансовая помощь из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной
бюджетной обеспеченности* бюджету субъекта РФ предоставлялась при условии подписания
соглашения об исполнении бюджета субъекта РФ через Федеральное казначейство РФ. На
практике данная норма уже получила развитие [См. ст.40 ФЗ от 27.12.2000 г. №150-ФЗ “О
федеральном бюджете на 2001 год”].
      Субъект РФ – получатель финансовой помощи из федерального бюджета на
выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности138 не имел права:
      ставить государственных служащих, финансируемых за счет средств бюджета субъекта
РФ, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с
государственными служащими федеральных учреждений (с учетом региональных
коэффициентов заработной платы);
      предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3
процента расходов бюджета субъекта РФ;
      предоставлять государственные гарантии субъекта РФ в размере, превышающем 5
процентов расходов бюджета субъекта РФ.
      Подобные ограничения распространялись и на муниципальные образования –
получателей финансовой помощи из бюджета субъекта РФ на выравнивание уровня
минимальной бюджетной обеспеченности.
      С 1 января 2005 года в соответствии со статьей 130 БК РФ действуют иные “Условия
предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета”.
      1) Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций из
Федерального фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами
государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления бюджетного
законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.
      2) Бюджетные кредиты из федерального бюджета предоставляются при условии
отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов государственной власти
субъектов РФ перед федеральным бюджетом.
      Не допускается использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами
субъектов РФ из федерального бюджета для предоставления бюджетных кредитов
юридическим лицам.
      3) Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки (ФФФПР) субъектов РФ и
бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, для которых в двух из
трех последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме собственных
доходов превышала 50%, в течение трех финансовых лет, начиная с очередного финансового
года предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с
Министерством финансов РФ о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ.
Порядок заключения таких соглашений и контроля за их исполнением устанавливается
Правительством РФ.
      4) Федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Правительства РФ могут быть установлены дополнительные условия
      138
           Понятия “Минимальные государственные социальные стандарты”, “минимальная бюджетная
обеспеченность” с 1 января 2005 года утратили свою силу