Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 17 стр.

                                           17

невыполнению доходной части бюджета, росту бюджетного дефицита, низкой собираемости
налогов (74-75%).
      Частые смены глав правительств и министров финансов не способствовали выработке
реальной и предсказуемой финансовой политики, снижали доверие общества, иностранных
государств и частных инвесторов к принимавшимся финансовым решениям.
      Искусственное сдерживание курса рубля, ошибки в его прогнозировании привели к
ухудшению платежного баланса и потере золотовалютных резервов.
      Снижение мировых цен на нефть, газ и другие сырьевые ресурсы также ухудшили в
1997-1998 гг. состояние платежного баланса страны.
      Нарастание внутреннего и внешнего долга, его неблагоприятная структура с
преобладанием сравнительно “коротких” долгов.
      Допуск нерезидентов на рынок ценных бумаг.
      Отсутствие стимулов к накоплению, что привело к конвертации свободных средств
населения в доллары и к вывозу (бегству) капитала за границу.
      Рот инфляционных ожиданий и взаимных неплатежей предприятий, кризис ликвидности
коммерческих банков.
      Кризис фондового рынка в Юго-Восточной Азии.
      Нестабильность политической ситуации в России.
      Последствия кризиса 1998 г. крайне тяжело отразились на экономике России, прежде
всего на доходах населения. Потребовалось формирование в 2000-2001 гг. принципиально
новой финансовой политики, которая учитывала эффект девальвации рубля, что
способствовало развитию экспорта, сокращению импорта и созданию определенных условий
для повышения конкурентоспособности и, соответственно, росту производства российских
производителей. Усиление вертикали власти, достижение определенного согласия в
отношениях между Президентом РФ, Правительством РФ и Федеральным Собранием,
определенные положительные сдвиги в 2000 г. (рост ВВП более чем на 7%, инвестиций – более
чем на 17%) создали благоприятные условия для выработки стратегических и тактических
направлений финансовой политики начала ХХI в.
      Общая стратегическая задача развития России в начале нового тысячелетия – это
модернизация экономики, обеспечивающая устойчивые темпы экономического роста на основе
повышения      конкурентоспособности      российских     производителей и    структурных
преобразований, соответствующих современным мировым тенденциям. Приоритетными
задачами финансовой политики становятся:
      формирование законодательной базы, обеспечивающей благоприятный инвестиционный
климат и способствующей развитию предпринимательства;
      оптимизация расходов бюджета;
      существенное снижение налоговой нагрузки и повышение эффективности налоговой и
таможенной систем;
      создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения
среднесрочной финансовой стабильности;
      достижение сбалансированности бюджетной системы и повышения эффективности ее
функционирования;
      реформирование естественных монополий;
      повышение эффективности и подконтрольности государству (собственнику)
государственного сектора экономики, в частности деятельности государственных унитарных
предприятий (ГУП);
      решение накопившихся социальных проблем, прежде всего в области политики
заработной платы и доходов.
      К сожалению, благоприятные внутренние и внешние условия 2001-2002 гг. для полной
реализации этих задач в значительной степени не были использованы, и их выполнение было
перенесено на более поздний срок.