Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 20 стр.

                                                    20

функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление; 3) по плановой
форме – финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов.
      Как совокупность объективно обусловленных денежных отношений бюджет – это
экономическая     категория,   имеющая    различные     организационно-правовые    формы
проявления15”.
      Как видим, в экономической литературе нет единого подхода к определению понятий и
сущности термина “бюджет”, как и других терминов. Проблемы, рассмотренные выше,
относятся к дискуссионным разделам теории финансов. Терминологической путаницей грешат
многие законодательные акты в области финансов, но поскольку они приобрели силу закона, то
нам следует принять используемую в законах терминологию.
      В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.6) под бюджетом
понимается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
      С точки зрения экономической теории можно дать и такое определение бюджета.
Бюджет – это совокупность экономических отношений, возникающих между
государственными и муниципальными органами власти, с одной стороны, и различными
хозяйствующими субъектами, с другой стороны, в процессе формирования и распределения
бюджетного фонда.
      Сущность любой экономической категории, в том числе и бюджета, проявляется в ее
функциях. Под функциями финансов, отмечал Э.А. Вознесенский, следует понимать форму
проявления общественного назначения 16. Поскольку бюджет является финансовой
категорией, то ему принадлежат все функции, присущие финансам 17:
      образования бюджетного фонда (бюджетные доходы);
      использования бюджетного фонда (бюджетные расходы);
      контроля.
      Первая функция реализуется через доходы бюджета, под которыми понимаются
денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение
государственных и местных органов власти. Бюджетные доходы включают в себя налоговые
доходы, неналоговые доходы и доходы целевых бюджетных фондов, доходы, поступающие в
порядке бюджетного регулирования (дотации, субсидии, субвенции, трансферты).
      Вторая функция реализуется через расходы бюджета, под которыми понимаются
денежные средства, направляемые государственными и местными органами власти на
финансирование своих задач.
      Контрольная функция предполагает осуществление представительными и
исполнительными органами власти всех уровней различных форм финансового контроля.
      Государственный бюджет - совокупность экономических отношений, возникающих
между государством и физическими и юридическими лицами в процессе формирования и
распределения централизованного денежного фонда страны, предназначенного для
удовлетворения народнохозяйственных, социально-культурных и иных потребностей общества.
      Государственный бюджет дает возможность маневрировать поступающими в
распоряжение государства денежными средствами. Маневрирование возможно потому, что в
бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями
расходов. Все финансовые средства, поступающие в бюджетный фонд государства,
обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению, признанному
государством в тот или иной период времени наиболее социально или финансово значимыми.



       15
         Финансово-кредитный энциклопедический словарь”/ Колл. авторов; Под общ. ред. А.Г. Грязновой. – М.:
Финансы и статистика, 2002. С.112-113.
      16
         См.: Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М.. 1985. С.117-118.
      17
         Там же. С.119