Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 23 стр.

                                             23

инспектором иностранных колоний Петербургской губернии. Первые работы Канкрина по
продовольственному обеспечению армий обратили на него внимание российского военного
министра Барклая де Толли, и он был приглашен на службу в армию сначала в качестве
помощника генерал-провиантмейстера, затем генерал-интенданта первой западной армии и
генерал-интенданта всей русской армии, действовавшей в Германии и Франции. Во время
войны 1812-1815 гг. Канкрин проявил необыкновенную бережливость по обеспечению
российских войск. Его постоянная борьба за интересы казны и частые служебные столкновения
на этой почве привели к тому, что в 1820 г. он был уволен из армии. После ряда служебных
перемещений в 1823 г. Канкрин был назначен на пост министра финансов. Управляя
министерством в течение 21 года, Канкрин придерживался крайней бережливости в
расходовании государственных средств. С именем Канкрина связано осуществление денежной
реформы (1839-1843), в результате которой в России была установлена система серебряного
монометаллизма и наступил 10-летний период относительно устойчивого денежного
обращения. Были и другие его нововведения, в частности, при нем был открыт
Технологический институт. Результаты деятельности Канкрина дают основание считать время
его управления “золотым веком русских финансов” (Русский вестник, 1864, ноябрь. С361). С
поста министра финансов Канкрин был уволен по болезни в 1844 г.
       Сергей Юльевич Витте (1849-1915), граф, известный государственный и общественный
деятель, происходил из семьи обрусевших прибалтийских немцев. Окончил физико-
математический факультет Новороссийского университета (Одесса). В 1869-1889 гг. работал на
разных должностях в государственных и частных железнодорожных обществах. В 1889 г.
назначен директором департамента железнодорожных дел при Министерстве финансов; в
начале 1892 г. – министром путей сообщения, в августе того же года – министром финансов. В
1903 г. Витте становится председателем кабинета министров, в октябре 1905 г. - председателем
Совета министров. Весной 1906 г. отправлен в отставку, оставшись членом Госсовета и
председателем Комитета финансов (этот пост он занимал до конца жизни). Под руководством
Витте и при его непосредственном участии была проведена крупномасштабная финансовая
реформа, включавшая в себя целый комплекс мер в области налоговой политики (отмена
паспортного и введение поквартирного налога, снижение поземельного налога и т.д.)
денежного обращения (в том числе введение золотого стандарта и свободного размена
кредитных билетов на золото) внешнеторговой политики (введение выгодного для русской
промышленности таможенного тарифа, заключение торгового соглашения с Германией). По
оценке современников, Витте активно насаждал в российской экономике госкапитализм.
       При Витте была введена государственная винная монополия, построена Транссибирская
железная дорога, активно привлекались иностранные капиталы, осуществлялось внешнее
заимствование средств, стала готовиться аграрная реформа, нацеленная на ликвидацию общины
и развитие товарного хозяйства. В области политической экономии Витте был последователем
немецкого экономиста Ф. Листа (1789-1846), выступавшего против полной свободы торговли и
обосновывавшего необходимость политики государственного протекционизма для защиты
национальной экономики.
       Основы бюджетного устройства советского государства были сформулированы в
Конституции РСФСР 1918 г., в которой раздел 5-й так и назывался “Бюджетное право”.
Принцип централизации всех финансов выразился в установлении единства государственного
бюджета и всей финансовой системы РФ, включении государственных доходов и расходов в
общегосударственный бюджет. “Финансовая политика РСФСР в настоящий переходный
момент диктатуры трудящихся … ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов
Советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегородских
нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной
собственности”.
       С образованием в 1922 г. СССР и выходом в 1924 г. Конституции СССР были внесены
изменения в бюджетную систему. Был образован государственный бюджет СССР, в который